浅论禁止垄断协议及除外制度模板.docVIP

浅论严禁垄断协议及除外制度

黄颍丽

垄断协议是一个常见垄断行为,因其危害性较大,各国反垄断法都加以规制。许可部分垄断协议排除适用反垄断法,保障本国规模经济发展。在认定垄断协议方面要注意相关市场界定、正确处理反垄断协议与规模经济关系,兼顾效率与公平,促进经济可连续发展。

垄断协议在不一样国家有不一样称谓,欧盟称限制竞争协议,德国称卡特尔,美国称联合、共谋,日本称不正当交易限制等,多表示为卡特尔。垄断协议是一个常见垄断行为,因其危害性较大,为维护自由竞争市场经济秩序,各国反垄断法都对其加以规制。并非全部垄断协议均为非法,对那些形式上符合垄断协议特征,却有利于提升经济效益,又不会造成显著社会不公行业或行为,排除适用反垄断法,保障本国规模经济发展,促进经济可连续发展。

一、垄断协议产生理论基础

反垄断法素有“经济宪法”之称。现代反垄断法产生标志是美国1890年制订《谢尔曼法》。从经济学上讲,垄断是指少数企业凭借其雄厚经济实力,对生产和市场进行控制,并在一定市场领域内从实质上限制竞争一个市场状态。①垄断产生不是偶然,是竞争肯定结果。市场存在竞争,竞争优化资源配置,反过来促进市场经济发展。不正当竞争扰乱经济秩序,限制或抑制经济发展。竞争即使是经济学和竞争法中常常使用概念,不过,因为竞争表现非常多样化和非常纷繁复杂,大家除了列举部分在产品价格、产品质量、生产数量等方面为争取有利交易机会行为外,极难给竞争下一个圆满定义。②一般意义上,竞争是两个以上经营者为取得更多交易机会,谋取最大利益而针对对手采取行为。实践证实经济学家所设想完全竞争是不存在,不过有效竞争是能够实现。所谓完全竞争,在经济学上,通常是指满足了下列条件才成立情况:在市场上进行交易卖方和买方数量均非常多,任何一个卖方或买方对于市场价格都不可能产生任何影响;任何一个卖方或买方都拥有相关市场内价格及其她交易条件完整信息;在市场内进行交易商品是同质,不存在差异化;存在着全部生产要素完全可移动性,卖方、买方必需能够自由地加入或退出多种交易活动。在现实中几乎全部市场(少数农产品市场除外)中,卖方和买方数量均受到了限制,信息也是不完全,产品也被差异化了,而且生产要素移动也是不完全,加入或退出也不是完全自由。现实中市场竞争是不完全,在市场中常常存在着某种程度垄断原因。③本质上,垄断限制或排斥了竞争,这对市场经济发展是极为不利,很多国家都经过立法严禁垄断。

垄断协议是指排除、限制竞争协议、决定或者其她协同行为。垄断协议理论发展,与垄断概念发展是分不开。早期结构主义下垄断概念是静态,与市场结构分不开;以后向行为主义转变,垄断概念是动态,与市场行为分不开。垄断行为,是指经营者以独占或有组织联合等形式,凭借政治优势或行政权力,操纵或支配市场,限制或排斥竞争行为。中国立法也采取了行为主义概念。1994年5月成立反垄断法起草小组,以后反垄断法相关制度不停在新经过法律、法规中有所表现。如《中国价格法》,第14条第1款要求,经营者不得“相互串通,操纵市场价格,损害其她经营者或者消费者正当权益。”《中国招标投标法》也有严禁串通投标、招标要求。《整理和规范市场经济秩序决定》,对滥用行政权力限制竞争行为做出了严禁性要求。中国反垄断法规制了两类垄断行为,即经济垄断、行政垄断。经济垄断行为包含:经营者达成垄断协议;经营者滥用市场支配地位;含有或者可能含有排除、限制竞争效果经营者集中。垄断协议危害性较大,但企业之间一些协议促进竞争,所以不能一概而论视为非法。各个国家都有除外制度,保障本国规模经济发展。

垄断协议分横向垄断协议和纵向垄断协议。横向垄断协议是同一生产步骤企业相关价格、数量、产量、市场分割等方面限制或排斥竞争协议。如:固定或者变更商品价格;限制商品生产数量或者销售数量;分割销售市场或者原材料采购市场;限制购置新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品;联合抵制交易;国务院反垄断执法机构认定其她垄断协议。纵向垄断协议是不一样生产步骤企业限制或排斥竞争协议。如固定向第三人转售商品价格;限定向第三人转售商品最低价格;国务院反垄断执法机构认定其她垄断协议。[

二、严禁垄断协议适用除外

1.外国严禁垄断协议适用除外概况。德国严禁垄断协议适用除外领域较宽,包含卡特尔豁免、纵向协议豁免。日本《严禁垄断法》对垄断协议除外制度要求得较为具体,总来说包含行业豁免和行为豁免。欧盟分为类型豁免和个案豁免。类型豁免是指欧盟理事会或者欧盟委员会经过立法形式,将特定类型限制竞争协议从罗马条约第85条第(1)项严禁要求之中豁免出