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比例原则：行政处罚裁量的衡平之秤

一、引言

1.1研究背景与动因

在现代社会，行政处罚作为行政机关维护社会秩序、保障公共利益的重要手段，被广泛应用于各个领域。随着行政管理事务的日益繁杂和多样化，行政机关在实施行政处罚时被赋予了较大的裁量权。这种裁量权的存在，一方面使得行政机关能够根据具体情况灵活地作出处罚决定，提高行政效率；另一方面，也为行政处罚裁量权的滥用埋下了隐患。

行政处罚裁量权的滥用现象在实践中屡见不鲜。一些行政机关在作出处罚决定时，未能充分考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度，导致处罚结果显失公正。在某些食品安全案件中，对于轻微的违规行为，行政机关可能会处以过重的罚款，使得小商