党课十八届三中全会精神解读.pptVIP

;整体改革框架与思路;第一局部改革整体分析;三中全会的总体改革思路

;改革阶段路线图

本次三中全会改革的整体特点

;社会开展

——正确理解国家与社会关系

——三中全会强调激发社会活力的理由

政府单一主体在社会管理领域中的力不从心

经济开展前提下社会的客观成长

深化市场改革与社会开展的必然联系

社会开展对于政治稳定和深化政治体制改革的深远意义;*关键词解析

国家治理

——治理与管理的区别

——全面把握国家治理的含义

治理目标不局限于保持稳定：治理与开展密切相关

——国家治理能力提升的必要条件

;;第二局部重点领域改革;中国经济开展形势;;中国经济开展主要成就与现状

制造业开展;内需与外贸;宏观经济形势的积极方面

——国民经济保持整体稳定开展

——制造业仍然发挥着经济增长中流砥柱作用

——高附加值经济与创新、环保经济比重逐步提升

——内需拉动与外向型经济双向并举

——经济开展、社会建设与政治开展保持良性循环;中国经济开展面临的挑战;;;经济体制改革;健全市场机制

——市场发挥决定性作用的必要条件

市场发育健全〔公平合理的市场机制〕

政府角色转变

社会理性成熟

*破除政府迷信

*破除市场迷信;;新型城镇化

根本条件

——土地制度变革

*“赋予农民更多财产权利〞。

*“建立城乡统一的建设用地市场〞：既使农民从土地中获得更多收益，也是新型城市化道路的根底。;*核心问题：处理土地权的“收〞与“放〞

——中央与地方的关系。

——国家与农民的关系。

——交易、收益与监管的关系。

——农业平安、农民保障与城镇化的关系。〔如何从根本上治理城市化过程中的拆迁困局〕;——稳定的国家宏观开展规划

*工业反哺农业、城市反哺农村、东部带动中西部

*建立城乡一体化公共效劳机制

——科学合理的新型城镇化道路

*主要模式与经验教训

;*走出城镇化理解误区

城镇化≠高楼化

城镇化≠工业化

警惕逆城镇化的风险

*目前中国城镇化中的主要问题

超大城市规模、集中程度

地区人员流动

均等化社会保障体系

大都市圈的负载压力

二线城市的根底建设与公共效劳水平差距

城镇化趋势与三农问题之间的矛盾;国企改革

——国企改革主要目标

*提高效率

*加强监管

*强化自主创新能力

*提高承担社会与政治职能能力

——国企改革要点：产权与经营模式变迁

*借鉴新加坡“淡马锡模式〞

;——正确理解国企改革

*市场化≠私有化，而是涉及资源配置的根底性问题。

*垄断并非核心问题，关键在于垄断的合理性与国有资产的标准管理与效能发挥。

*分类治理是趋势。

国有企业的三种类型：;——国企与民企关系

*在市场导向前提下走出零和博弈思维定式。

*国企改革≠国企民营化≠国企私有化〔苏东私有化的教训〕;政治体制改革;

中央与地方财政收支结构不合理

地方依赖“土地财政〞

;治理出路

土地制度变革

财税制度改革

中央与地方事权调整

;政府职能转变

——总体改革思路：由“不堪重负〞向良性循环转变

;——政府根本职能定位

;;*中央巡视制度;司法改革

——总体方向：

加强垂直领导〔省级以下法院同一管理〕

减少行政干预〔改变目前对于横向行政权力在人事、财力、物力资源的依赖〕

审慎运用司法权力〔废除劳教制度、推动死刑制度改革〕

——核心目标：

保障司法公平性与有效性

保障人权

——准确理解司法改革含义

防止机械套用分权制衡理念进行解析

同时兼顾保障根本人权与维护社会公平正义的价值

长远目标在于探索中国特色法治道路;社会建设开展;——现实开展状况〔60年来成就巨大，补课任务依然艰巨〕;;社会不信任

——市场经济的冲击〔食品、产品、药品平安质量问题〕

——后单位制时代的政府角色适应〔政府信息公开透明、政府与企业互信〕

——社会关系调试机制〔政府、企业、社会、公民个人间的互信关系重建〕

问题

——重建信任之路：重建权威与社会沟通;;我国当前社会结构的弊端——如何从葫芦型社会转向橄榄型社会;;;急需实现的主要社会公平领域;;多元化公共效劳的供给主体结构;——社会管理

把握行政管理、社会群众参与与社会稳定间的平衡关系

问题与思考

——如何看待“官民对立〞及其化解出路;——社会自治

基层民主自治：城市社区自治+乡村村民自治

社会组织开展

问题与思考

——开展中国家社会自治的“后发劣势〞;社会开展的中国道路与中国特色

西方社会开展模式的局限

——西方经验与中国实践的差异

——西方中心主义与传统-现代二分

——社会本质属性中西差异

——兴旺国家同样面临社会建设问题

社会建设的中国特色

——社会建设与经济开展良性互动

——以改革作为根本动力

——顶层设计与基层推动相结合

——构建国家、社会、市场、公民间的和谐关系;国家与社会协同治理格局——政府掌舵、社会划桨;社会开展规