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2025年二级建造师备考《建设工程施工管理》必背考点全汇总
【考点1】项目资本金制度
项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。依评估作价，不得高估或低估。
除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。
投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：
（1）各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其他预算外资金。
（2）国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益(包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等)、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资本市场上筹措的资金。
（3）社会个人合法所有的资金。
（4）国家规定的其他可以用作投资项目资本金的资金。
【考点2】项目投资审批、核准或备案管理
根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，政府投资项目实行审批制，企业投资建设的项目，实行核准制或登记备案制。
1.政府投资项目的审批制
（1）对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告。
（2）对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，政府投资主管部门只审批资金申请报告。
2.企业投资项目的核准制或备案制
（1）企业投资项目核准制
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目，实行核准管理。具体项目范围依照《政府核准的投资项目目录》执行。
企业办理投资项目核准手续时，仅需向核准机关提交项目申请书。
（2）企业投资项目备案制
对《政府核准的投资项目目录》外的企业投资项目，实行备案管理。
【考点3】施工承包模式
平行承包模式、施工总包模式和施工总包管理模式三种承包模式的特点：
模式
平行承包模式
施工总包模式
施工总包管理模式
谁选分包
谁签合同谁认可分包
有利于大范围择优选择施工
单位
建设单位选分包并签合同
建设单位认可分包
施工总承包单位选分包
并与分包签合同
建设单位认可分包
①一般情况，建设单位选分
包并签合同，管理方认可分
包；
②授权后，施工总包管理单位选分包并签合同
合同管理
业主合同管理工作量大
业主合同管理工作量小
业主合同管理工作量大
投资控制
控制多项合同价格，
以施工图设计为基础投标报
工程造价控制风险大
工程造价控制难度大
价，开工前有较为明确的合
同价，有利于工程总造价的
早期控制
进度控制
有利于缩短建设工期
不利于缩短建设工期
———
质量控制
符合“他人控制”原则有利于控制工程质量
施工总包单位负总责
质量控制依赖于施工总承包
方
符合“他人控制”原则有利于控制工程质量
组织协调
业主组织管理和协调工作量
大
业主组织管理和协调工作量
小
业主组织协调工作量小
联合体承包模式的特点：
①集各家之所长，增强竞争能力，增强抗风险能力；
②多个法人组成一个承包单位；
③联合体成员单位共同与建设单位签署合同；
④签署联合体协议，对外连带，对内按份；
⑤建设单位合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和工期控制；
合作体承包模式的特点：
①各施工单位之间有合作愿望，但又不愿意组成联合体，因此几家单位成立一个合作体，以合作体名义与建设单位签订施工承包意向合同；
②达成协议后，各施工单位再分别与建设单位签订施工合同；
③在合作体统一计划、指挥和协调下完成施工任务；
④建设单位组织协调工作量小，但风险较大。
【考点4】强制实行监理的工程范围
1.国家重点建设工程（有重大影响的骨干项目）；
（1）基础设施、基础产业和支柱产业中的大型项目；
（2）高科技并能带动行业技术进步的项目；
（3）跨地区并对全国经济发展或者区域经济发展有重大影响的项目；
（4）对社会发展有重大影响的项目。
2.大中型公用事业工程（项目总投资额在3000万元以上的公用事业工程）
（1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（2）科技、教育、文化等项目
（3）体育、旅游、商业等项目；
（4）卫生、社会福利等项目。
3.成片开发建设的住宅小区工程（5万m2以上的住宅）
（1）建筑面积在5万m2以上的住宅必须实行监理；
（2）5万m2以下的住宅建设工程可以实行监理；
（3）高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。
4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（外国政府、国际组织）；
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资
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