《社会救助工作概览》课件.pptVIP

社会救助工作概览社会救助是保障困难群众基本生活、促进社会公平、维护社会稳定的重要制度安排。本次培训将全面介绍社会救助的基本概念、类型、实施标准及工作流程，帮助各位更好地理解和开展社会救助工作。通过系统梳理社会救助政策体系，探讨工作中面临的挑战与创新方向，期望为困难群众提供更加精准高效的救助服务，共同构建温暖包容的社会安全网。

目录第一部分：社会救助概述概念、重要性、发展历程、体系构建、基本原则第二部分：社会救助的主要类型低保、特困供养、医疗、教育、住房、就业、临时、灾害救助第三部分：社会救助的对象和标准对象确定、家庭核查、各类救助标准第四部分：申请和审批程序、方法、流程、监督第五部分：资金管理与信息系统资金来源、使用、监管、信息系统建设第六部分：创新发展与未来展望社会力量参与、创新模式、挑战与展望

第一部分：社会救助概述基本概念社会救助是指政府和社会力量为困难群众提供的物质帮助和服务支持发展历程从传统救济到现代社会救助体系的历史演变体系构建中国特色社会救助体系的构成要素和基本架构基本原则坚持保基本、兜底线、救急难、可持续的工作原则本部分将系统梳理社会救助的基本框架，为后续各专题内容奠定基础。通过理解社会救助的本质和原则，有助于工作人员更好地把握政策精神，提高救助工作的针对性和有效性。

什么是社会救助？定义社会救助是指政府和社会力量对生活陷入困境的公民，给予物质帮助和服务支持的制度性安排，是社会保障体系的重要组成部分。特点具有国家责任性、保障基本性、对象特定性、资格审查性、救助多样性等特点，是保障困难群众基本生活的最后一道安全网。功能保障困难群众基本生活权利，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，体现社会主义制度优越性和国家对困难群众的关怀。社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与社会保险、社会福利等共同构成完整的社会保障网络。它是解决困难群众基本生活问题的重要手段，体现了社会主义制度不让一个人掉队的价值追求。

社会救助的重要性1.42亿受益人口年均各类社会救助覆盖人次30%减贫贡献对减少贫困人口的直接贡献率76%满意度救助对象对救助工作的满意度5.7千亿年度投入各级财政社会救助资金投入社会救助作为保障和改善民生的基础性制度安排，对于困难群众意义重大。它不仅是托底性的生活保障，也是促进共同富裕的重要措施，同时在维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。面对突发公共事件和自然灾害，社会救助制度的应急功能尤为突出，能够及时为受影响群众提供基本生活保障，减轻灾害影响，维护社会秩序。

社会救助的发展历程1传统时期（古代-1949年）以官荒民济为特征的传统救济制度，包括官方的常平仓、义仓和民间的善堂、义田等。2计划经济时期（1949-1978年）建立了城市三无人员救济和农村五保供养制度，形成了单位保障为主的救助体系。3改革开放初期（1978-1999年）建立城市居民最低生活保障制度，开始了从传统救济向现代救助的转变。4全面发展时期（2000年至今）形成了以最低生活保障为基础，专项救助为支撑，临时救助为补充的社会救助体系，2014年国务院颁布《社会救助暂行办法》。社会救助制度的发展体现了中国特色社会主义制度的优越性，从早期的单一救济发展为综合性、多层次的现代社会救助体系，救助对象从特定人群扩大到全体公民，救助内容从单纯物质帮助扩展到服务支持。

中国社会救助体系的构建临时救助应对突发性、临时性生活困难专项救助医疗、教育、住房、就业、灾害等特困人员救助供养为特定无劳动能力、无生活来源且无法定赡养人的困难人员提供综合性保障最低生活保障保障困难家庭基本生活的兜底性制度中国社会救助体系形成了1+N+1的基本结构，即以最低生活保障为基础，以专项救助为支撑，以临时救助为补充。这一体系构建了梯度救助格局，能够针对不同困难群体提供相应的救助服务。近年来，中国社会救助体系不断完善，形成了制度统筹、部门协作、上下联动的工作机制，实现了从单一型救助到综合性保障的转变。

社会救助的基本原则保基本原则确保困难群众基本生活需求，不追求高福利水平，与经济社会发展水平相适应。兜底线原则针对最困难群体设定安全保障线，确保其基本生存权和发展权。救急难原则及时回应和解决困难群众突发性、紧迫性生活困难。公平公正原则坚持科学合理的救助标准，规范透明的救助程序，确保公平对待每一位救助对象。可持续原则统筹救助资源，平衡救助需求与财政承受能力，推动救助工作长期稳定发展。这些原则是开展社会救助工作的基本遵循，体现了国家对困难群众的责任担当和科学救助的工作理念。在实际工作中，需要将这些原则有机结合，灵活应用，形成合力，更好地发挥社会救助的保障功能。

第二部分：社会救助的主要类型基本生活救助最低生活保障、特困人员救助供养专项救助医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助应急救助临时救助、自然灾害救助社会力