《公共管理与伦理》课件.pptVIP

公共管理与伦理欢迎来到《公共管理与伦理》课程！本课程将探讨公共管理活动中的伦理关系和道德规范，深入分析公共管理者在决策和执行过程中面临的伦理挑战。在现代社会治理中，伦理规范对于塑造公正、高效的公共管理体系至关重要。我们将系统学习公共管理伦理的核心原则、价值观和实践方法，帮助您建立完善的伦理决策能力。通过本课程，您将了解如何在复杂的公共管理环境中坚守道德底线，平衡多元利益，促进公共价值的实现，共同迈向善治之路。

课程概述1课程目标本课程旨在培养学生的公共管理伦理意识，提升伦理决策能力，帮助学生理解公共管理中的道德困境，并学习如何运用伦理原则和方法解决实际问题。通过系统的学习，学生将能够在未来的公共服务中坚守职业道德，促进善治。2学习内容课程涵盖公共管理伦理学基本理论、核心价值观、公共管理者伦理规范、组织伦理、政策伦理、服务伦理、资源管理伦理等多个方面。我们还将探讨信息化时代和全球化背景下的新型伦理挑战与应对策略。3考核方式学生评分将基于课堂参与度（20%）、案例分析报告（30%）、小组伦理项目（20%）和期末考试（30%）。要求学生积极参与课堂讨论，深入分析伦理案例，并能够将理论知识应用于实际情境中。

第一单元：公共管理伦理学导论1起源公共管理伦理学起源于20世纪初的行政伦理学研究，随着行政学科的发展逐渐形成独立研究领域。早期研究主要关注政府官员的道德操守和廉洁问题，强调公共管理者应遵循的基本行为准则。2发展20世纪中期，随着公共行政领域的扩展，公共管理伦理学的研究范围不断拓宽，开始关注决策过程中的价值判断、组织文化的伦理维度以及公共政策的道德基础等问题。3现状当代公共管理伦理学已发展成为一个多元、综合的研究领域，整合了政治学、哲学、社会学等多学科视角，关注公共治理全过程中的伦理问题，强调公共价值的实现与善治的追求。

公共管理伦理学的定义学科性质公共管理伦理学是一门关于公共管理职业活动中的伦理关系和道德规范的科学，属于应用伦理学的重要分支。它既有理论探讨的一面，也有实践指导的功能，旨在帮助公共管理者在复杂的环境中做出符合道德要求的决策。研究特点作为职业伦理学的一个分支，公共管理伦理学具有鲜明的公共性和责任导向特征。它强调公共管理者承担的特殊道德责任，关注公共权力行使过程中的价值选择问题，并试图建立起科学的伦理评判标准。学科边界公共管理伦理学与行政伦理学、政治伦理学等学科紧密相连但又有区别。它的研究边界更加广泛，不仅关注政府机构内部的伦理问题，还延伸到整个公共部门和公共事务管理领域，包括公私合作中的伦理挑战。

公共管理伦理学的研究对象公共管理中的伦理关系研究公共管理主体与客体之间、管理者与被管理者之间、不同管理部门之间的伦理互动关系，分析这些关系的道德属性和伦理特征。1公共管理者的道德规范探索公共管理者应当遵循的职业道德准则和行为规范，包括廉洁自律、公正无私、诚实守信等基本道德要求。2公共管理的价值取向研究公共管理活动中的价值选择和价值冲突问题，关注公共利益、社会公正、效率与责任等价值维度的平衡。3公共管理中的伦理决策分析公共管理者在面临伦理困境时的决策过程和判断标准，提供科学的伦理决策方法和工具。4

公共管理伦理学的发展历程早期萌芽阶段20世纪初，公共管理伦理学从行政伦理学逐渐发展而来。这一时期，学者们开始关注政府官员的道德操守问题，强调廉洁奉公的重要性，但研究视角较为狭窄，主要集中在个人品德层面。理论探索阶段20世纪中后期，随着公共管理理论的发展，学者们开始探索更加系统的伦理框架。这一时期的研究突破了个人伦理的局限，开始关注组织伦理、政策伦理等更广泛的议题，研究层面逐渐提高。综合发展阶段21世纪以来，公共管理伦理学呈现出多元化、综合化的发展趋势。研究范围更加广泛，不仅关注传统政府部门，还延伸到非营利组织、公私合作等领域；研究方法更加多样，定量与定性研究并重；研究视角更加全球化。

公共管理伦理学的重要性伦理基础公共管理伦理学为公共管理活动提供道德基础和价值支撑，帮助建立公共管理的正当性。在复杂多变的社会环境中，伦理原则能够为公共管理者提供稳定的行动指南，确保公共权力的正当使用。规范体系推动公共管理道德规范体系的健全，为公共管理者提供明确的行为准则。一个完善的伦理规范体系能够减少道德模糊地带，降低伦理风险，防止腐败和不当行为的发生，维护公共部门的形象和公信力。效能提升提高公共管理的质量和效率。当公共管理者具备良好的职业道德和伦理素养时，能够更加公正、透明地行使公共权力，减少决策偏差，优化资源配置，提升公共服务质量，最终实现更好的治理效果。信任建立帮助建立公众对政府和公共部门的信任。在当代社会，公众对公共管理者的道德期望日益提高。良好的伦理表现能够增强公共机构的合法性，促进公众参与和支持，形成政府与社会的良性互动关系。

第二单元：公