化工企业安全操作规程编制指南编制说明.pdf

《化工企业安全操作规程编制指南》编制说明

一、工作简况

(一)任务来源

2024年2月4日，根据新疆维吾尔自治区市场监督管理局

下达的2024年度地方标准制修订项目计划，以及2023年自治

区重大科技专项《基于人工智能的化工行业运维与安全关键技术

研发与应用》（项目编号：2023B01031）项目研发及成果应用

的需求，自治区安全科学技术研究院申请制定地方标准《化工企

业安全操作规程编制指南》。

(二)起草单位

新疆维吾尔自治区应急管理科学研究院

(三)主要起草人

二、制定（修订）标准的必要性和意义

危险化学品企业的生产经营场所、生产装置操作现场、装置

储存区作业现场等均涉及有毒有害、腐蚀、燃烧、爆炸、灼伤等

危险因素，根据历年国内外事故案例可以看到，在生产操作、相

关作业过程中频繁发生由于操作不当、作业行为违反规章制度，

而引发的中毒、窒息、灼伤、烧伤和冻伤、火灾、爆炸等各类事

故。目前，国家或行业对于化工企业基层岗位操作与作业的安全

操作规程没有统一的标准和要求，新疆的化工企业在制定自身的

操作规程时，有的未能及时获取、识别国家有关安全生产的法律

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法规、国家规范标准、行业标准及规范性文件的要求。有的企业

未能及时针对日常发现的隐患、出现的问题进行及时修订至操作

规程，模糊不清、不符合实际操作步骤或工艺设备参数的“两张

皮”式操作规程较为普遍。所以，结合我区实际，编制《化工企

业安全操作规程编制指南》。该指南的实施，可以有效指导化工

企业基层岗位安全操作规程的规范编制与管理工作，减少突发情

况下基层操作与作业岗位的应急处置工作的盲目性，提高工作效

率和应急处置能力，在规范化工企业基层岗位安全操作规程的规

范编制与管理能力水平方面有着非常重要意义。

三、主要起草过程

（1）第一阶段（2024年2月-4月）：成立标准编制工作

小组，查阅、研读相关文献，广泛搜集国家和自治区相关法律法

规、部门文件等相关材料，归纳提炼技术标准共性内容。在调查

研究，征求相关专家意见的基础上，按照GB/T1.1-2020《标准

化工作导则第一部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求进

行编写。组织开展内部研讨会并修改，于2024年4月初完成《化

工企业安全操作规程编制指南》（初稿）及附录的撰写工作。

（2）第二阶段（2024年5月）：通过电话、邮件等多种

形式征集行业领域专家相关意见和建议。针对征集的意见，召集

研讨会，将收集到的意见进行汇总处理分析，在充分吸纳合理意

见的基础上，不断完善标准内容，于2024年5月末形成《化工

企业安全操作规程编制指南》（初稿）第二稿。

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（3）第三阶段（2024年6月）：进行修改完善，形成《《化

工企业安全操作规程编制指南》》（初稿）第三稿。

（4）第四阶段（2024年7月）：开展补充调研和核对工

作并形成《化工企业安全操作规程编制指南》（征求意见稿）。

（5）第五阶段（2024年8月-2024年9月）：2024年4

月提交自治区应急管理厅政策法规处、自治区安全生产标准化技

术委员会秘书处初审。根据初审意见进行修改完善，形成《化工

企业安全操作规程编制指南》（征求意见稿）第二稿。

（6）第六阶段（2024年10月-11月），将征求意见稿发

布在应急管理厅网站上进行各地州应急管理部门和社会公众的

意见征集，进行修改完善。

（7）第七阶段（2024年12月）：提交安全生产标准化技

术委员会进行审核，根据意见建议形成《化工企业安全操作规程

编制指南》（征求意见稿）第三稿。

（8）第八阶段（2025年1月）：根据市场监督局标准化

处意见进行修改完善，形成送审稿。

（9）第九阶段（2025年2月）：召开专家评审会。

（10）第十阶段（2025年