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《用能单位能耗在线监测系统第1部分：数据质量评估》地方标准编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
实现碳达峰、碳中和是党中央、国务院的一项重大战略决策，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）明确要求：要健全电力、钢铁、建筑等行业领域能耗统计监测和计量体系，加强重点用能单位能耗在线监测系统建设。为提升我省能耗在线监测数据质量，由江西省发展改革委员会提出，江西省节能中心（以下简称“省节能中心”）、江西省检验检测认证总院计量科学研究院（以下简称“省计量院”）、江西省质量和标准化研究院（以下简称“省质标院”）等单位共同制定《用能单位能耗在线监测系统第1部分：数据质量评估》，用于规范我省用能单位能耗在线监测数据质量管理。
根据江西省市场监督管理局下达的《江西省市场监管局关于下达2024年第一批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕3号）要求，省节能中心、省计量院、省质标院等单位组织《用能单位能耗在线监测系统第1部分：数据质量评估》（计划编号：DB36-2024-1-01）地方标准的研制工作。
（二）起草单位
起草单位：江西省节能中心、江西省检验检测认证总院计量科学研究院、江西省质量和标准化研究院、信通院（江西）科技创新研究院有限公司、江西省能源大数据有限公司。
（三）主要起草人
姓名
性别
职务/职称
工作单位
任务分工
李中传
男
主任
江西省节能中心
项目主要负责人
丁友卫
男
副主任
江西省节能中心
项目参与起草
马成
男
高级工程师
江西省节能中心
项目主要起草
高思远
男
高级工程师
江西省检验检测认证总院计量科学研究院
项目主要起草
制定（修订）标准的必要性和意义
能耗在线监测系统建设的核心目的是为了获取真实、可靠、有效的数据，数据质量的好坏是判定系统是否具有生命力的唯一标准。目前，我省多数用能单位对所获数据的质量没有统一、标准的评判方法，系统建设完成后往往通过自身经验判断来是否通过验收，系统在后期使用过程中发现数据质量参差不齐，甚至无法使用相关分析结果现象，甚至导致系统停止使用并荒废，由此浪费大量的人力和财力。同时，政府部门的能耗监测平台也可能因为获取了不完整、不准确的监测数据而产生误判，影响到行业乃至全社会的节能形势分析，甚至是节能政策的制定。因此，迫切需要出台一套能耗在线监测数据质量的评估标准。
能耗在线监测系统可实现对能源利用效率、能源消费量等数据的在线采集及分析，一方面可帮助各级政府实施“减污降碳协同增效”行动摸清家底并提供抓手，为领导者决策提供数据依据，做到精准施政，为能耗双控向碳排放双控转变提供有力的数据支撑。另一方面，可帮助企业实时掌握生产运行情况和能耗使用情况，帮助企业挖掘节能潜力，提升企业对能源的精细化管理水平，助力企业提质、降本、增效。只有保障能耗在线监测数据质量，才能更好发挥系统作用，因此，制定能耗在线监测数据质量的评估标准可为节能降碳工作提供有力的数据保障，促进“双碳”目标的稳步实现。
主要起草过程
（一）立项准备
《用能单位能耗在线监测系统第1部分：数据质量评估》于2023年12月份启动，前期已开展了技术实施、用能单位实地调研、标准调研等工作。
技术实施
我省自2018年就已开始推动重点用能单位的能耗在线监测系统建设工作，2020年标准起草小组协助省发改委起草并发布了《江西省用能单位能耗在线监测接入端系统数据对接与验收工作方案》，对重点用能单位的能耗监测数据对接上传至省能耗监测平台（以下简称“省平台”），以及上传质量做了初步要求。在数据对接过程中，通过省平台对数据的上传质量进行了在线测评，对各重点用能单位的数据质量问题有了初步的了解。
用能单位实地调研
2023年标准起草小组对接入省平台的247家重点用能单位开展监测数据质量验收评估，主要是对监测能源品种的完整性，实时数据的采集率，数据结果的正确性进行现场评估。现场发现了采集缺项、设备安装不规范、采集软件功能缺陷、计量器具选型错误、计量器具误差漂移、设备维护不当等各类问题，其中数据质量类问题占37.89%。发现问题后，协同用能单位就地分析查找原因，并提出解决方案及相关建议，供用能单位参照整改。
标准调研
标准起草小组针对能耗监测数据质量方面的现状和问题，进行了文献资料收集。发现国内部分省份已发布或起草数据质量评价标准规范，但都未对接入数据类型做权重区分，也未对数据采集的应用效果进行评价，并缺少对数据异常的判断及处理方法，在可操作性上仍需加强提升。
（二）标准草稿起草
经过大量的调查研究和分析工作后，标准草稿起草工作正式启动，通过向专家咨询，组织标准起草小组会议讨论，确定了标准指
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