企业数据范式交易要求 编制说明.pdf

《企业数据范式交易要求》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2024年6月5日，根据国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国

家标准计划及相关标准外文版计划的通知，国家标准计划《企业数据范式交易要

求》项目正式立项，该项目计划号T-469，该标准由全国信息技术标

准化技术委员会提出并归口。

该标准由中国电子技术标准化研究院、上海数据交易所有限公司、清华大学、

北京大学、北京国际大数据交易所有限责任公司、深圳数据交易所有限公司、国

家工业信息安全发展研究中心、北京邮电大学、上海商学院、上海计算机软件技

术开发中心、西部大数据交易中心、广州数据交易所、浙江大数据交易中心、福

建大数据交易所、山东数据交易有限公司、贵阳大数据交易所有限责任公司、北

京理工大学等单位负责起草。

2.编制背景及意义

党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，中共中央、国务院《关于

构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，首次将数据与土地、劳动

力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，提出要加快培育数据要素市场。2021

年3月，国家“十四五”规划纲要发布，指出要“建立健全数据产权交易和行业

自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、

交易撮合、争议仲裁等市场运营体系”。2021年11月，工业和信息化部印发的《“十

四五”大数据产业发展规划》发布，提出要“推动建立市场定价、政府监管的数

据要素市场机制，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运

营体系”。2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确要“规

范数据交易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健全数据资产评估、

登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，提升数据交易效率”。2022年

12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的

意见》，指出要“建立健全数据交易规则，制定全国统一的数据交易、安全等标准

体系，降低交易成本”。中共中央国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》

中提出数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和

数据资源体系“两大基础”，促进数字基础设施高效联通，加快提升数据资源规模

和质量，有效释放数据要素价值，全面提升数字安全保障能力。

在国际上，美国出台了《统一计算机信息交易法》，对“计算机信息”（数据）

的“许可交易合同”“访问合同”“校正和支持合同”等多种合同类型进行合法规

定，为维护数据的隐私和促进数据交易提供保障。2018年6月，日本经济产业省

发布《利用人工智能和数据的合同指引》，对数据生成类合同进行示范和指引，包

含数据和AI两部分，规定了合作各方的主要问题、争议点、若干合同条款范本、

合同编制中应考虑的因素以及有关此类合同的其他内容，旨在为合同各方提供参

考，以确定合同条款和其他必要的要点。日本政府对合同中容易产生纠纷的具体

问题制定了签约指南。2018年5月25日，欧盟出台《通用数据保护条例》（General

DataProtectionRegulation，简称GDPR），GDPR在适用范围、数据使用、数据主体

权利、数据控制者和处理者责任义务、数据监管以及法律责任等方面作了详细的

规定。

本标准是对上位法的有效落实，填补了我国在企业数据交易范式要求方面的

空白，具有先进性和可行性。

3.主要工作过程

2024年6月：国标委正式下达标准制修订计划。

2024年7月：征集标准参编单位，发布工作调查问卷，了解报名参编单位相关

标准工作经验及参编优势，组建标准起草组，并在起草组内部征求意见。

2024年7月20日：召开启动会暨第一次工作会议，对标准草案进行修改和更新，

组织专题讨论，形成标准草案稿，上报全国信息技术标准化技术委员会秘书处。

2024年8月：全国信息技术标准化技术委员会组织召开标准开题内审会，组织

专家对标准草案进行内审。起草组按照专家提出的意见和建议，对标准进行了大

量研讨，反复修改、完善和提升，再次上报全国信息技术标准化技术委员会秘书

处。

2025年3月：全国信息技术标准化技术委员会组织召开标准征求意见内审会。

经过对内审专家的意见进行了汇总、整理和吸收,起草组进一步完善了