安全生产问责管理办法.docxVIP

安全生产问责管理办法

第一章安全生产问责管理办法概述

1.安全生产问责管理的背景与意义

随着我国经济的快速发展，生产安全事故时有发生，对人民群众生命财产安全造成严重威胁。为了加强安全生产管理，预防和减少生产安全事故，我国政府高度重视安全生产问责制度的建立和完善。安全生产问责管理作为一种责任追究机制，旨在强化企业及相关责任人的安全生产责任，确保安全生产法律法规的有效执行。

2.安全生产问责管理的法律依据

安全生产问责管理的法律依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规。这些法律法规明确了生产安全事故的责任追究、调查处理等方面的具体要求。

3.安全生产问责管理的原则

（1）依法依规原则：依据相关法律法规，对生产安全事故进行问责。

（2）过错责任原则：对生产安全事故中的责任人，按照其过错程度进行问责。

（3）责任与权力相一致原则：安全生产责任与权力相对应，实现责任制的有效落实。

（4）公平公正原则：在问责过程中，确保调查处理的公平、公正。

4.安全生产问责管理的范围

安全生产问责管理的范围包括各类生产安全事故，涉及企业、政府部门、社会组织等各个方面。具体包括：

（1）生产安全事故的直接责任人和间接责任人。

（2）政府及有关部门在安全生产监管中的失职、渎职行为。

（3）企业安全生产违法违规行为。

（4）安全生产中介服务机构及其从业人员的违法违规行为。

5.安全生产问责管理的实施主体

安全生产问责管理的实施主体主要包括政府部门、企业、安全生产中介服务机构等。政府部门负责对安全生产监管工作进行问责，企业负责对内部安全生产管理进行问责，安全生产中介服务机构负责对从业人员的安全生产违法违规行为进行问责。

6.安全生产问责管理的实施程序

安全生产问责管理的实施程序主要包括以下几个环节：

（1）事故报告：发生生产安全事故后，事故单位应当及时向有关部门报告。

（2）事故调查：有关部门对生产安全事故进行调查，查明事故原因、性质和责任。

（3）问责决定：根据事故调查结果，对责任人进行问责决定。

（4）问责执行：对责任人进行问责处理，包括行政处罚、行政处分等。

（5）问责监督：对问责决定的执行情况进行监督，确保问责效果。

第二章安全生产问责管理的具体措施

1.建立健全安全生产责任制

企业要明确各级管理人员、岗位员工的安全生产职责，形成从上至下的安全生产责任体系。比如，企业主要负责人要担任安全生产第一责任人，对安全生产全面负责；部门负责人要负责本部门的安全生产管理工作；岗位员工要严格遵守安全生产规章制度，确保自身安全。

2.加强安全生产培训与宣传

企业要定期组织安全生产培训，提高员工的安全生产意识和技能。培训内容要结合实际，包括安全生产法律法规、安全生产知识、应急预案等。此外，企业还要通过宣传栏、内部刊物、网络等形式，加强安全生产宣传，让安全生产理念深入人心。

3.完善安全生产规章制度

企业要制定完善的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、事故报告和调查处理制度等。这些制度要具备可操作性，便于员工遵守和执行。

4.开展安全生产检查

企业要定期开展安全生产检查，发现问题及时整改。安全生产检查可以采取全面检查、专项检查、季节性检查等多种形式。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全隐患排查治理等。

5.加强安全生产隐患排查治理

企业要对安全生产隐患进行排查，建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。对于重大隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。

6.建立应急预案和应急救援体系

企业要制定应急预案，明确应急组织体系、应急响应程序、应急资源保障等。同时，企业要定期组织应急演练，提高应对突发事故的能力。

7.严肃生产安全事故报告和调查处理

发生生产安全事故后，企业要严格按照法律法规要求，及时报告事故，并配合有关部门开展事故调查。事故调查要查明事故原因、性质和责任，提出整改措施，防止事故再次发生。

8.强化安全生产问责

对于生产安全事故中的责任人，企业要依据法律法规和内部规章制度，进行严肃问责。问责方式包括行政处罚、行政处分、经济处罚等。同时，企业要建立问责档案，对问责情况进行记录和监督。

9.接受社会监督

企业要自觉接受社会监督，通过公开安全生产信息，提高安全生产透明度。对于社会公众提出的安全生产问题，企业要认真对待，及时回应，确保安全生产工作的顺利进行。

10.持续改进安全生产管理

企业要不断总结安全生产管理经验，持续改进安全生产管理工作。通过安全生产标准化建设、安全生产信息化建设等手段，提高安全生产水平，为实现企业可持续发展奠定基础。

第三章安全生产问责管理的实际操作流程

1.事故发生后立即启动应