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在全市安全生产和消防重点工作调度会暨消安委第二次全体会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市安全生产和消防重点工作调度会暨消安委第二次全体会议，主要任务是深入贯彻党的二十大关于“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”的重要部署，全面落实国务院安委会“十五条硬措施”和省委省政府、市委市政府关于安全生产、消防安全工作的具体要求，分析研判当前形势，部署推进重点任务。刚才，同志通报了近期安全生产和消防工作督查情况，单位作了表态发言，问题找得准、措施提得实。下面，我讲四点意见。

一、认清形势、提高站位，切实增强抓好安全生产和消防工作的政治责任感和现实紧迫感

安全生产和消防安全事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持“人民至上、生命至上”，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展消防安全“百日攻坚”，取得了阶段性成效：全年生产安全事故起数同比下降*%，未发生较大及以上事故；消防领域排查整改隐患处，高层建筑消防通道畅通率提升至%，新增智能烟感报警器万个。这些成绩来之不易，凝聚着各级各部门的辛勤付出，在此向大家表示感谢！

但也要清醒看到，当前我市安全生产和消防工作仍处于风险叠加期，形势依然严峻复杂。从督查反馈看，仍存在“三个突出”问题：一是思想松懈、责任虚化。部分单位“红线意识”树得不牢，安全监管“上热中温下冷”，企业主体责任落实“最后一公里”未打通。二是隐患存量多、增量快。危险化学品、建筑施工、燃气管道、消防通道等领域历史欠账较多，新能源、新业态、新工艺带来的新风险不断凸显。三是基层基础薄弱、能力短板明显。部分乡镇（街道）安全监管人员“不会查、查不出”，消防装备老化、专业力量不足，群众安全意识和自救能力有待提升。

当前，我市正处于项目建设攻坚期，安全生产和消防工作面临“三重压力”：一是经济发展与安全生产的平衡压力。部分企业为赶工期、抢订单，可能放松安全管理，违规作业、超负荷生产现象抬头。二是极端天气与灾害叠加的防范压力。据气象预测，今年汛期降水较常年偏多成，台风影响偏强，对危化品储运、建筑施工、地质灾害等领域带来更大挑战。三是消防风险与民生需求的保障压力大。随着城市化进程加快，高层建筑、大型商业综合体、老旧小区消防隐患增多，电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题屡禁不止。

对此，我们必须始终牢记本地相关警示案例或重要指示精神的深刻教训，把安全生产和消防工作作为“国之大者”，以时时放心不下的责任感和如临深渊、如履薄冰的危机感，抓实抓细各项工作，坚决守牢安全底线。

二、聚焦重点、精准施策，全力打好安全生产专项整治攻坚战

安全生产必须“抓大不放小”，既要紧盯重点领域、重点行业，也要关注小单位、小场所。各级各部门要围绕控大风险、除大隐患、治大灾害目标，突出“五抓五防”重点，即抓责任落实防思想麻痹、抓源头治理防风险失控、抓监管执法防违法违规、抓科技赋能防传统手段失灵、抓应急救援防事故扩大，确保实现“三个下降、两个提升”目标（即事故起数、死亡人数、直接经济损失下降，本质安全水平、群众满意度提升）。具体要做到“五个聚焦”：

（一）聚焦责任落实，构建“全链条”责任体系。压实党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责”，各级党委常委会、政府常务会每季度至少研究1次安全生产和消防工作，市县乡村四级全部制定领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，实行照单履职、照单问责。压实部门监管责任。按照“三管三必须”原则，修订安全生产权责清单，明确新兴行业领域监管职责，建立跨部门联合执法机制，杜绝监管盲区。压实企业主体责任。开展“企业主要负责人安全生产履职专项检查”，对“只挂名不履职”“重效益轻安全”的企业负责人公开曝光、联合惩戒。推行“安全红袖章”“晨会制度”等做法，将安全责任落实到车间、班组、岗位。压实网格管理责任。深化安全生产“网格化”监管，建立“网格员+安全员+协管员”巡查队伍，对“九小场所”、沿街门店等每月至少检查1次，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”。

（二）聚焦重点领域，开展“全覆盖”专项整治。以重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源企业为重点，开展“消地协作”联合检查，确保自动化控制系统投用率、紧急切断装置安装率均达100%。实施“起重机械、深基坑、高支模”三项专项治理，对存在重大隐患的项目一律停工整改，对违法分包、转包行为一律顶格处罚。加快推进“百日行动”，年底前完成公里老旧燃气管网更新，为万户居民安装燃气泄漏报警装置，严厉打击“黑气瓶”“黑燃气”等违法行为。开展“生命通道”畅通工程，对占用、堵塞消防通道的单位和个人实施“拖车、处罚、曝光”三同