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国家开放大学行政组织学形考任务4

一、主题/概述

国家开放大学行政组织学形考任务4旨在通过对行政组织学的学习，深入理解行政组织的概念、结构、功能、运行机制以及行政组织与外部环境的关系。本任务将围绕行政组织的理论基础、组织结构、组织文化、领导与决策等方面展开，通过案例分析、讨论和思考，提升学生对行政组织学的认识和应用能力。

二、主要内容（分项列出）

1.小

①行政组织的概念与特征

②行政组织的结构

③行政组织文化

④领导与决策

⑤行政组织与外部环境的关系

2.编号或项目符号：

1.行政组织的概念与特征

?行政组织是指国家行政机关为实现国家管理职能而设立的组织体系。

?行政组织具有合法性、权威性、稳定性、适应性等特征。

2.行政组织的结构

?行政组织结构包括纵向结构和横向结构。

?纵向结构分为中央、地方和基层三个层次。

?横向结构包括各部门、与企业、与社会等关系。

3.行政组织文化

?行政组织文化是指行政组织在长期发展过程中形成的共同价值观、行为规范和道德观念。

?行政组织文化具有导向、凝聚、激励、约束等作用。

4.领导与决策

?领导是指领导者通过影响和激励下属，实现组织目标的过程。

?决策是指行政组织在面临问题时，根据目标、信息和资源，选择最佳方案的过程。

5.行政组织与外部环境的关系

?行政组织与外部环境的关系包括政治、经济、社会、文化等方面。

?行政组织需要适应外部环境的变化，以实现组织目标。

3.详细解释：

1.行政组织的概念与特征

行政组织是指国家行政机关为实现国家管理职能而设立的组织体系。它具有合法性、权威性、稳定性、适应性等特征。合法性是指行政组织在法律框架内设立，具有法律地位；权威性是指行政组织具有对下级组织和人员的指挥、监督权力；稳定性是指行政组织在组织结构、人员、职能等方面保持相对稳定；适应性是指行政组织能够根据外部环境的变化，调整自身结构和职能。

2.行政组织的结构

行政组织结构包括纵向结构和横向结构。纵向结构分为中央、地方和基层三个层次。中央负责全国性的行政管理，地方负责本地区的行政管理，基层负责本社区的行政管理。横向结构包括各部门、与企业、与社会等关系。各部门之间相互协作，共同完成国家管理职能；与企业、与社会之间保持密切联系，实现共同发展。

3.行政组织文化

行政组织文化是指行政组织在长期发展过程中形成的共同价值观、行为规范和道德观念。它具有导向、凝聚、激励、约束等作用。导向作用是指行政组织文化引导组织成员树立正确的价值观和行为规范；凝聚作用是指行政组织文化增强组织成员的归属感和认同感；激励作用是指行政组织文化激发组织成员的积极性和创造性；约束作用是指行政组织文化规范组织成员的行为，防止违规行为的发生。

4.领导与决策

领导是指领导者通过影响和激励下属，实现组织目标的过程。领导包括领导者的素质、领导方式、领导艺术等方面。决策是指行政组织在面临问题时，根据目标、信息和资源，选择最佳方案的过程。决策包括决策程序、决策方法、决策效果等方面。

5.行政组织与外部环境的关系

行政组织与外部环境的关系包括政治、经济、社会、文化等方面。政治环境是指国家政治制度、政治体制、政治文化等对行政组织的影响；经济环境是指国家经济发展水平、产业结构、市场环境等对行政组织的影响；社会环境是指人口、民族、宗教、文化等对行政组织的影响；文化环境是指国家文化传统、价值观念、道德规范等对行政组织的影响。

三、摘要或结论

通过对行政组织学的学习，我们了解到行政组织在实现国家管理职能中的重要作用。行政组织具有合法性、权威性、稳定性、适应性等特征，其结构包括纵向结构和横向结构，文化具有导向、凝聚、激励、约束等作用。领导与决策是行政组织实现目标的关键环节，行政组织与外部环境的关系密切。本任务有助于提升学生对行政组织学的认识和应用能力。

四、问题与反思

①如何在行政组织中实现有效沟通？

②如何提高行政组织的创新能力？

③如何在行政组织中实现公平与效率的平衡？

1.张康之.行政组织学[M].北京：高等教育出版社，2010.

2.胡鞍钢.行政组织与治理[M].北京：中国人民大学出版社，2008.

3.赵国杰.行政组织与行政领导[M].北京：清华大学出版社，2012.

4.王浦劬.行政组织学[M].北京：北京大学出版社，2011.