车用再生材料溯源管理指南 第1部分 通则编制说明.pdf

中国循环经济协会团体标准

编制说明

标准名称：车用再生塑料溯源管理指南第1部分：通则

主要起草单位：中国汽车技术研究中心

2025年2月

1

一、工作简况

（一）目的与必要性

2023年我国汽车产销累计完成3016.1万辆和3009.4万

辆，同比分别增长11.6%和12%，产销量创历史新高，保持

较高增长态势。截至2024年5月底，全国机动车保有量达

4.4亿辆，其中汽车达3.4亿辆。在高速发展的背后，我们

不能忽视其中隐藏的问题。当前汽车从增量市场向存量市场

转变，同时，也从生产端向使用端、报废端转变。在这样的

市场背景下，报废资源的合规处置至关重要。报废汽车拆解

后可得到大量再生资源，从理论上来说，可再生资源占比可

达85%，包括钢铁(五大总成)、有色金属(铅、钿、铝、锡)、

贵金属、玻璃、工程塑料、皮革等可再生材料和汽车电子、

电器配件等可再生用件，是循环经济上游原材料来源的重要

支柱，具有非常可观的经济价值。

在国内车用再生材料标准体系尚不健全的情况下，国际

新法则提出新要求，推动再生材料在国内推广应用亟需提上

日程。当前以碳为核心的新型国际绿色贸易壁垒正在形成。

例如，欧盟提出新ELV法案，要求汽车需要至少使用25%再

生塑料，其中至少四分之一来自于报废汽车;2024年2月18

日，《新电池法》正式实施，要求覆盖企业对其产品分阶段

逐步开展碳足迹声明（2025年1月起）、碳足迹等级声明（2026

2

年7月起）和最大碳足迹限值管理（2028年1月起），并对

钴、铅、锂、镍等电池材料循环利用份额提出声明要求和分

阶段最低限值要求。拟定2028年，电池产品随附循环材料

份额声明报告；2031年第一阶段循环材料使用最低量为钴

16%、铅85%、锂6%、镍6%；2036年第二阶段循环材料使用

最低量为钴26%、铅85%、锂12%、镍15%。同时，在电池及

其关键材料（钴、铜、铅、锂、镍等）回收率方面，新电池

法分阶段提出了最低要求。目前，欧洲是我国锂电池及其产

品出口的最大目的地，也是我国锂电池和新能源汽车企业

“出海”拓展海外市场的重要区域，《新电池法》对碳足迹

和循环材料使用的规定将对我国锂电池及相关产品出口造

成冲击。加快开展碳足迹碳核算能力研究，推动再生材料在

国内的推广应用，将有效缓解《新电池法》带来的冲击。

（二）任务来源

根据《中国循环经济协会标准管理办法(试行)》的有关

规定，经中国循环经济协会标准化工作委员会及相关专家技

术审核，批准《车用再生材料溯源管理指南第1部分：通

则》（下称“《标准》”）团体标准制定计划。本标准由中

国汽车技术研究中心提出，中国循环经济协会归口。

（三）主要参加单位和工作组成员。

牵头单位：中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称

中汽中心）。

2

主要参加单位：黑龙江鑫达化工新材料有限公司、上海

蔚来汽车有限公司、玉成有限公司、成都兴原股份有限公司、

北京金属回收有限公司等

（四）主要工作过程。

（1）2024年9月，成立标准起草小组，查找国内外相

关技术资料、国家的碳减排政策，分析现有固废利用或建材

制备标准的不足与局限性；

（2）2024年9月-11月，起草小组深入相关企业进行

调研，收集行业内对固废制建材产品等相关标准制定的需

求；

（3）2024年9月-11月，召开两次标准研讨会，对已

形成的草案进行修改；

（4）2024年12月，对调研及研讨结果进行整理，结合

国内外相关标准与最佳实践，编写标准草案，明确标准的适

用范围、术语定义、制备方法、技术要求、试验方法等内容，

于2025年4月底之前对《车用再生材料溯源管理指南第1

部分：通则》《车用再生材料溯源管理指南第2部分：再

生塑料》发布。

二、标准制修订原则和内容

（一）制修订原则

全面性：溯源系统需覆盖废料产生、预处理、废料再生、

零部件制造直至整车制造