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公立医院运营管理部如何组建

202x年6月，国家卫生健康委员会同国家中医药局联

合印发了《关于开展“公立医疗机构经济管理年”活动的

通知》（国卫财务函（202x）262号）（以下简称《通

知》），其中第16条提出：“医院可以单独设置运营管理

部门，或者确定具有牵头负责运营管理职能的内设机

构。”同年年底，两部门又联合印发了《关于加强公立医

院运营管理的指导意见》（国卫财务发（202x）27号）

（以下简称《指导意见》），其中第（四）条“加强组织

建设”再次强调公立医院成立独立部门专职运营管理工作

的重要性，同时明确了运营管理部的具体工作与职责。

运营管理部职责

《指导意见》第（四）条“加强组织建设”指出：

“医院应当明确负责运营管理的部门开展相关工作，主要

包括研究起草运营管理工作制度、计划、分析评价报告

等；提出完善运营管理流程、优化资源配置、绩效考核指

标等意见建议；组织推动各项运营管理措施任务有效落

实；组织开展运营效果分析评价，撰写运营效果分析报告

等。医院应当充实运营管理部门人员力量，配备具有财

务、审计、人事、医疗、护理、物价、医保、信息化、工

程技术等知识背景的人员担任运营管理员。”

由上述运营管理部的定位，我们不难发现，运营管理

部的职能复杂且多变，运营管理部不是替代某一个部门的

职能，更像是各部门职能的综合体，帮助整合医疗服务流

程，提高医院内外部满意度，进而增加医院效益。具体而

言，运营管理部的职能可大致分为以下三方面。

服务优化

资源统筹

决策支持

01资源统筹：充分统筹资源，实现最佳配置

由于制度建设与架构设置有待完善，许多医院内部各

部门之间的信息传达机制存在缺失，医院许多部门成为

“孤岛”，往往导致各部门将自身利益置于首位，医院利

益反而次之，这将不利于医院内部资源的流通，从而影响

医院整体的发展与管理。此外，医院业务流程往往涉及多

个部门，如果让其中某一个涉及部门来统筹整个项目的管

理，可能导致负责主体来回变化，流程效率降低。因此，

运营管理部将从客观的角度出发，站在医院的高度上统筹

可用资源，优化资源配置，通过标准化流程更全面细致的

帮助各部门解决问题，进而整合部门间的合作，最终推动

科室医疗服务的改善。

02决策支持：分析业务数据，提供决策支持

在医院运营管理工作中，由于向上信息反馈通道不畅

通或程序过于繁琐,许多医院管理层很难有效、全面且及时

地作出决策。而运营管理部具备决策支持的职能，通过建

立运营数据的监控及反馈机制，汇集全院业务数据与信

息，分析经营数据，提供解决建议方案，并且事后追踪落

实状况，及时发现问题并做出适当调整。这既能为医院管

理者解决和过滤一部分紧急、非重要的问题，又能将重

要、紧急的问题及时推动，向医院高层管理者提供汇报，

及时决策和规划，从而推动医院战略目标及计划的实现。

03服务优化：完善内部服务，提高医疗质量

医疗人员是医院医疗服务中极为重要的组成部分，医

疗人员的工作需要其他部门人员的配合与支持，但医疗人

员在向病患提供服务时是没有精力也无法全面了解这部分

对接工作的，而运营管理部的服务优化职能可以有效解决

上述问题。其中，运营管理部中设置运营助理便是有效尝

试，运营助理在一定程度上可以帮助科室主任有效处理科

室的人力引进、经营分析、部门间配合等工作。如此，既

能解放科室主任，让其工作放在战略、规划、重大问题

中，又能让科室主任的重心在医疗技术的提高和质量的管

控上，促进科室的内部建设。此外，运营管理部可以负责

建立一个专项问题处理机制，持续推进问题解决，提高内

外部服务质量。

如何组建运营管理部

医院运营管理部的组织定位弄清楚了，下面我们来了

解运营管理部内部怎么组建：

运营管理部的职责板块？

不同的定位和理解，有不同的职责定义。

我们这里讨论的职责板块，是基于对“医院运营”的

理解来进行思考的，主要内容如下：

制定医院发展战略规划

制定医院年度目标和分解计划

负责组织签订医院各科室年度目标责任书和考核工作

组织医院全面预算实施工作

负责医院组织架构设置和职责分工

负责医院绩效管