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研究报告

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2025年海绵城市方案纲要

一、海绵城市建设目标与原则

1.建设目标概述

(1)海绵城市建设目标是实现城市水循环的良性循环，提高城市应对极端天气事件的能力，降低城市内涝风险，改善城市水环境质量，提升城市生态环境。通过科学规划和建设，将城市建成具有高渗透性、高蓄水能力、高净化能力和高自净能力的生态型城市，实现雨水在城市中的有效收集、利用和排放。

(2)具体而言，建设目标包括：一是提高雨水资源利用效率，通过雨水收集系统、透水铺装等手段，将雨水资源转化为可利用的水资源，减少城市用水压力；二是增强城市排水系统抗洪能力，通过建设雨水花园、生态湿地等设施，提高城市对雨水的吸纳和缓释能力，减轻城市内涝风险；三是改善城市水环境质量，通过雨水净化设施和生态修复技术，减少面源污染，提高城市水环境质量；四是提升城市生态环境，通过绿化建设、生态景观打造等手段，增强城市生态功能，提高城市居民的生活品质。

(3)海绵城市建设目标还要求在城市规划、建设和管理中，充分体现绿色、低碳、可持续的发展理念，推动城市绿色发展。这包括优化城市空间布局，合理规划城市绿地和水系，提高城市绿化覆盖率；推广绿色建筑和绿色交通，减少城市能源消耗和污染物排放；加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。通过这些措施，实现城市与自然和谐共生，为人民群众创造宜居、宜业、宜游的美好生活环境。

2.建设原则确立

(1)建设原则确立以遵循自然规律为基础，强调尊重城市原有地形地貌和水文条件，保护自然生态本底，避免对生态环境造成破坏。同时，注重城市发展与生态环境保护相协调，确保城市可持续发展。

(2)在海绵城市建设中，贯彻系统性原则，从城市整体出发，统筹考虑城市规划、建设、管理各个环节，形成全方位、多层次的海绵城市建设体系。此外，注重因地制宜，根据不同地区的水文、气候、地形等条件，制定差异化的海绵城市建设方案。

(3)建设原则还强调以人为本，关注城市居民的实际需求，提高居民的生活品质。在规划建设中，充分考虑居民的意见和需求，保障居民的合法权益。同时，注重科技创新，推广应用先进的海绵城市建设技术和材料，提高海绵城市建设水平。

3.可持续发展战略

(1)可持续发展战略在海绵城市建设中具有重要地位，旨在通过合理规划和管理，实现城市水资源的可持续利用和生态环境保护。战略强调在城市发展中注重生态、经济和社会的协调发展，确保城市长期稳定和健康发展。

(2)具体措施包括：一是加强水资源管理，通过雨水收集、净化和利用，提高水资源的利用效率，缓解水资源短缺问题；二是推进节能减排，通过推广绿色建筑、优化能源结构等措施，降低城市能源消耗和碳排放；三是加强生态保护，通过恢复和保护城市生态系统，提高城市生物多样性，改善城市生态环境。

(3)可持续发展战略还注重社会公平与和谐，通过改善居民生活环境，提高居民生活质量，促进社会稳定。同时，强化政策法规支撑，完善海绵城市建设相关法律法规，确保战略实施的有效性和可操作性。此外，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动海绵城市建设在全球范围内的推广和应用。

4.区域规划与布局

(1)区域规划与布局是海绵城市建设的关键环节，需综合考虑地形地貌、水文条件、土地利用等因素，制定科学合理的规划方案。首先，明确区域功能分区，将城市划分为居住、商业、工业等不同功能区域，确保各区域协调发展。

(2)在布局规划中，强化生态网络建设，构建以城市绿地和水系为核心的自然生态网络，形成“绿廊”和“水廊”相结合的城市生态格局。通过建设雨水花园、生态湿地等设施，提高区域对雨水的吸纳和净化能力。

(3)优化城市空间布局，合理配置城市绿地、水系、透水铺装等海绵城市设施，形成“渗、滞、蓄、净、用、排”的完整海绵城市系统。同时，加强城市排水系统改造，提高城市排水能力，降低城市内涝风险。在规划过程中，注重区域间的协同发展，实现资源共享和优势互补。

二、海绵城市规划设计

1.总体布局设计

(1)总体布局设计应遵循生态优先、可持续发展原则，充分考虑城市地形、气候、水文等自然条件，以及人口分布、经济发展、社会需求等人文因素。设计过程中，应构建多层次、网络化的生态空间体系，形成城市与自然和谐共生的整体布局。

(2)在总体布局中，应合理规划城市绿地系统，增加城市绿化面积，提高城市绿化覆盖率。通过建设公园、绿地、广场等公共空间，以及屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化，提升城市生态环境质量。同时，优化城市水系布局，保护和恢复河流、湖泊、湿地等水体，形成生态水网。

(3)总体布局设计还需注重城市功能分区，明确城市各区域的功能定位和发展方向。合理配置居住、商业、工业等用地，优化城市交通网络，提高城市交通效率。此外，结合海绵城市建设要求，推广透水铺装、雨水花园、生态调洪池等设