《烟草专卖基础知识》课件 .pptVIP

烟草专卖基础知识本课件旨在全面介绍烟草专卖制度的基础知识，涵盖定义、历史沿革、法律依据、特点、意义、管理体制、许可制度、生产管理、销售管理、烟叶收购、运输管理、行政执法、技术监管以及控烟政策等方面的内容。通过学习本课件，希望能够帮助大家系统了解烟草专卖制度，为今后从事相关工作打下坚实的基础。

目录第一章：烟草专卖制度概述第二章：烟草专卖管理体制第三章：烟草专卖许可制度第四章：烟草制品生产管理第五章：烟草制品销售管理第六章：烟叶收购管理第七章：烟草专卖品运输管理第八章：烟草专卖行政执法第九章：烟草专卖技术监管第十章：控烟与烟草专卖总结与展望

第一章：烟草专卖制度概述定义明确烟草专卖制度的概念，理解其作为国家对烟草制品实行垄断经营管理的一种特殊制度。沿革追溯烟草专卖制度在中国的历史发展，了解不同时期的政策演变与特点。依据梳理烟草专卖制度的法律基础，掌握相关法律法规和政策文件。

烟草专卖制度的定义烟草专卖制度是指国家对烟草制品的生产、销售、进出口实行垄断经营和管理的制度。它是一种特殊的经济管理制度，旨在维护国家利益，规范烟草市场秩序，保障消费者权益。通过实行烟草专卖，国家可以有效地控制烟草的生产和流通，实现对烟草行业的宏观调控。烟草专卖制度的核心在于“专卖”二字，即国家对烟草行业实行专项管理和经营。这意味着只有获得国家授权的企业或个人才能从事烟草的生产、批发和零售活动。未经授权，任何单位或个人不得从事烟草专卖品的生产经营活动。烟草专卖制度的实施，对于稳定国家财政收入、促进烟草产业健康发展、维护社会稳定具有重要意义。

烟草专卖制度的历史沿革1清朝末年开始出现烟草专卖的雏形，主要目的是增加财政收入，缓解财政危机。2民国时期烟草专卖制度逐步完善，但由于战乱和社会动荡，效果并不理想。3新中国成立初期建立了统一的烟草专卖制度，对烟草行业实行全面的计划管理和控制。4改革开放后烟草专卖制度不断改革和完善，适应市场经济发展的需要，同时加强了对烟草行业的监管。

烟草专卖制度的法律依据《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草专卖制度的核心法律，明确了烟草专卖的范围、管理体制、许可制度、生产销售管理等方面的规定。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》是对《烟草专卖法》的细化和补充，进一步明确了烟草专卖的具体实施办法和操作规程。相关部门规章和地方性法规包括国家烟草专卖局发布的部门规章以及各地方政府制定的地方性法规，对烟草专卖的具体管理工作进行规范。

烟草专卖制度的特点1强制性烟草专卖是国家强制实行的制度，所有从事烟草生产经营活动的单位和个人必须遵守相关法律法规。2垄断性国家对烟草的生产、销售、进出口实行垄断经营，未经授权不得从事相关活动。3计划性烟草生产、销售等环节实行计划管理，以保证市场供应和稳定。4监管性国家对烟草行业实行严格的监管，以维护市场秩序和消费者权益。

烟草专卖制度的意义维护国家利益通过烟草专卖，国家可以有效地控制烟草市场，保证财政收入，维护国家经济安全。1规范市场秩序烟草专卖制度可以有效地防止假冒伪劣烟草制品流入市场，维护正常的市场秩序。2保障消费者权益通过对烟草制品质量的监管，保障消费者的健康和安全。3促进产业发展烟草专卖制度有利于烟草行业的健康发展，提高烟草制品的质量和竞争力。4

第二章：烟草专卖管理体制统一领导强调国家烟草专卖局对全国烟草行业实行统一领导和管理。垂直管理指出烟草专卖系统实行垂直管理体制，上下级之间是领导和被领导的关系。专卖专营明确烟草行业实行专卖专营，确保国家对烟草行业的控制权。

统一领导、垂直管理、专卖专营“统一领导”是指国家烟草专卖局对全国烟草行业实行统一的领导和管理，确保各项政策和措施能够得到有效地贯彻执行。这意味着各级烟草专卖部门必须服从国家烟草专卖局的指挥和协调，不得擅自行动，确保全国烟草市场管理的统一性。“垂直管理”是指烟草专卖系统实行垂直管理体制，上下级之间是领导和被领导的关系。这意味着上级烟草专卖部门对下级烟草专卖部门具有直接的管辖权，可以对其进行业务指导、监督检查和人事管理。垂直管理体制有利于提高管理效率，加强对烟草市场的监管力度。“专卖专营”是指烟草行业实行专卖专营，即国家对烟草的生产、销售、进出口实行垄断经营。这意味着只有获得国家授权的企业或个人才能从事烟草专卖品的生产经营活动，未经授权不得擅自从事相关活动。专卖专营是烟草专卖制度的核心，是维护国家利益、规范市场秩序的重要保障。

一套机构、两块牌子的组织形式一套机构指的是各级烟草专卖局和烟草公司实行一套机构，即烟草专卖局和烟草公司合署办公，人员统一管理。两块牌子指的是烟草专卖局和烟草公司分别挂牌，对外行使不同的职能。烟草专卖局负责烟草专卖管理工作，烟草公司负责烟草生产经营活动。

国家烟草专卖局的职责制定烟草专卖政策负责制定全国烟草专卖的方针、政策、法规和规