高中历史2025届高考中国古代政治制度的发展历程知识点（含考点练习题）.docVIP

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中国古代政治制度的发展历程知识点

一、考点讲解

（一）思维导图

（二）时空思维

（三）发展阶段先秦萌芽期（夏商周）：

二重性特征：血缘纽带与地缘结合

关键制度：内外服制→分封制+宗法制+礼乐制

转折点：平王东迁引发礼崩乐坏

帝制奠基期（秦汉）：

郡县制全面推行（vs分封）

官僚体系初建：三公九卿制

选官革新：察举制确立

成熟定型期（隋唐）：

三省六部制实现决策权分离

科举制打破门阀垄断

节度使制度埋下割据隐患

强化调整期（宋元明清）：

中央：二府三司→一省制→内阁军机处

地方：收精兵削实权制钱谷

监察：台谏合一趋势

（四）通史串联

(一)从尧舜禹到春秋战国时期（先秦时期）的政治制度发展历程

(二)中国古代早期政治制度的特点

①神权与王权紧密结合；②以血缘关系为纽带形成了国家政治结构；③最高执政集团尚未实现权力的高度集中；④国君权力并非绝对，受原始民主传统的影响。

(三)中央集权与君主专制含义，主要矛盾

中央集权：指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性。

主要矛盾：中央vs地方

君主专制：指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

主要矛盾：皇权vs相权

(四)秦朝政治制度（中央，地方）

中央

1.背景

(1)春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。

(2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。

(3)秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。

2.内容

(1)皇帝制度:皇帝制度是秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。

(2)三公九卿制:皇帝之下设三公九卿。三公指丞机、太尉、御史大去。三公九卿共同组成央政府。丞相是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统众官，丞相府是行政中枢所在。太尉是最高武官，掌军事。御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。九卿之下设若干部门，处理具体事务。

(3)廷议制度:国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。

地方

郡县制

(1)背景:总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。

(2)内容:秦朝地方行政机构分为郡、县两级。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道，根据户数的多少，置县令(长)、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。

（五）秦朝加强国家治理的措施

文书制度

(1)在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理。

(2)秦朝还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。

(3)文献与出土材料均反映秦朝文书十分繁密。

(六)官僚政治比贵族政治的进步性体现在什么地方

官僚政治有利于加强君主专制中央集权。

(七)两汉至明清时期政治制度的演变过程（中央，地方）

(八)君主专制与中央集权的演变趋势趋势:

君主专制不断加强，并达到顶峰。中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

(九)中国古代地方行政制度演变的规律性认识

1.中央集权(中央与地方的矛盾)是变化的主因。

2.分权、相互制约是机构改革的基本方法。

3继承性与创新性:既沿袭前代制度，又不断改进、创新。

4.下稳上动:县级相对稳定，县之上变动较大。

5.监察区多变为新的行政区。

深层演变规律

①权力博弈维度：

君相矛盾：相权三次分割（汉/唐/明）

中央地方博弈：推恩令→收精兵→改土归流

文武关系调整：以文驭武政策贯穿宋元明清

②制度创新动因：

经济基础：小农经济要求集权维护

社会结构：士族门阀衰落催生科举

思想文化：法家集权与儒家伦理融合

③近代转型伏笔：

明清督抚制蕴含近代地方治理雏形

清末新政对传统制度的突破尝试

总结：

中国古代政治制度的形成与发展，分为2个阶段，秦汉以前与隋唐至清(1840年前)。先秦的政治制度中君主的权力不是绝对的，权力尚未实现高度集中。其中的原始民主传统，对君主的权力有一定地制约作用。

到了秦朝建立了高度集中的君主专制中央集权制度，可以说君主的权力实现了高度集中。

要注意君主的权力加强是靠哪些方式实现的？

有调整中央机构:三公九卿制中外朝制三省六部制内阁军机处。

有注重对官吏的监察:御史大夫刺史通判提刑按察使司。

有注重官员的选拔:察举制九品中正制科举制八股取士。

还有加强思想控制:焚书坑儒罢黜百家独尊儒术文字狱等。

在古代基层治理制度上