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深度解读《中华人民
共和国学前教育法》
汇报人：2025-04-03
自2025年6月1日起实行
C目ONT录ENTS
01.02.03.
立法背景与进核心制度与创实施路径与地
程新突破方实践
04.05.
挑战与未来展结语
望
01立法背景与进程
政策基础
学前教育深化改革
2018年《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》
提出立法需求，明确学前教育公益普惠方向。
公益普惠方向明确
政策基础为学前教育立法提供方向，强调公益普惠原则，确保学前教育
公平与高质量发展。
立法路径
1教育部的草案提交
2021年教育部形成草案并提交国务院审议，正式开启学前教育立法程序。
2国务院审议通过
2023年国务院常务会议审议通过后，进入全国人大常委会审议程序。
3表决通过立法成功
历经三次审议后，于2024年11月8日正式表决通过，标志着学前教育立法成功。
现实动因
解决长期问题
法律针对“入园难”“入园贵”“监管弱”等长期问题，强化政府责任、规
范资本行为、保障儿童权益。
回应社会需求
法律的通过回应了社会对公平优质学前教育的迫切需求，为孩子们提供更好
的教育服务。
02核心制度与创新突破
普惠性学前教育体系构建
01政府主导的多元供给
明确公办园为主体，鼓励普惠性民办园发展，禁止资本通过并购、协议控制等方式干预公办园及非营
利性民办园运营。
02资源配置与城乡均衡
要求县级政府统筹制定幼儿园布局规划，新建居住区配套幼儿园需“五同步”（规划、设计、建设、
验收、交付），农村地区以公办园为主构建服务体系。
03收费透明化与补贴机制
普惠性民办园实行政府指导价，禁止收取赞助费；地方政府对贫困家庭、残疾儿童提供学费减免或补
助券。
儿童权益的全方位保障
教育去小学化
严禁幼儿园教授拼音、算术等学科知识，禁止组织考试或测试，强调以游戏为基本活动形式。
特殊群体倾斜政策
普惠性幼儿园必须接收适应能力的残疾儿童，政府提供特教教师补贴；留守儿童、孤儿等优先
保障入园。
隐私与安全保护
收集儿童个人信息需监护人同意，园区需配备无死角监控并保存录像30天，定期开展消防、
食品安全检查。
幼儿园规范化管理
硬件与师资标准
户外活动场地人均≥2㎡，选址远离污染源；教师须持教师资格证、保育员需持健康证，公
办园教师工资参照公
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