中国五年规划投资机遇与展望分析报告：十四五，十五五.pdfVIP

证券研究报告

政策研究|深度报告

从“十四五”到“十五五”：洞察中国

五年规划下的投资机遇与展望

2025年03月31日

glzqdatemark1

证券研究报告

|报告要点

中国的五年规划是指导经济社会发展的重要指南，规划的制定流程民主科学，一般涵盖前期

评估、多方论证、集体决策等环节。其制定和历史演进的逻辑，体现出从计划经济时期的重工

业导向逐步转向市场经济下的创新驱动与绿色发展等；五年规划的中期评估机制通过动态调

整政策，会影响行业走向；当前“十四五”规划执行总体达标，GDP增速、城镇化率、研发投

入等指标进展良好，但部分绿色指标有所滞后；“十五五”规划预计将重点聚焦人工智能、碳

中和、乡村振兴及制度型开放，为硬科技、绿色能源、生物经济等领域创造长期投资机遇。

1/26

政策研究|深度报告

2025年03月31日

glzqdatemark2

深度报告

从“十四五”到“十五五”：洞察中国五年规

划下的投资机遇与展望

中国五年规划的意义

相关报告五年规划是指导中国经济社会发展的重要指南，一般会通过顶层设计明确国家发

1、《从《计划报告》看2025年行业机会：

紧跟新质生产力，积极布局“新”领域》展方向，形成“国家战略-产业升级-资本配置-市场生态”的闭环联动机制。其意

2025.03.24义不仅在于为实体经济提供政策指引，更通过资源配置、制度创新和预期管理深

2、《从预算报告看政策发力重点方向——

刻影响资本市场。自1953年起，五年规划见证了中国从工业化起步到现代化转型

“稳增长，促创新，惠民生，保安全”》

2025.03.17的全过程，是国家治理能力的集中体现，也是投资者把握长期趋势的重要依据。

五年规划的制定流程

规划制定采用“集思广益决策模式”，历经五大阶段：前期评估阶段通过数据分析和

基层调研发现问题；思路形成阶段由牵头，多方征求意见并形成基本框架；

建议起草阶段在党中央领导下，结合专家调研与地方反馈形成政策草案；论证阶

段通过社会公示、听证会和政协审议优化方案；最终经全国人大审议批准后实施。

这一流程体现了“民主-集中-再民主”的决策逻辑，确保规划的科学性与民意基础。

历史上五年规划梳理

历史上的五年规划可划分为三个大阶段。