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研究报告

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2025年天然气十二五规划明确六大任务

一、总体目标与战略布局

1.1天然气发展目标

(1)2025年天然气发展目标旨在实现天然气在我国能源结构中的比重显著提升，达到国家能源发展战略的要求。具体而言，目标是天然气在一次能源消费中的占比达到15%以上，确保能源供应的稳定性和安全性。为实现这一目标，需加大国内天然气勘探开发力度，提高资源保障能力，同时积极拓展国际合作，确保天然气进口渠道的多元化。

(2)在发展目标的具体实施上，将重点推进天然气产供储销体系建设，提高天然气产业链的整体效率。通过优化资源配置，加强基础设施建设，提升储气调峰能力，确保天然气供应的平稳运行。此外，还将推动天然气在工业、交通、居民生活等领域的广泛应用，提高天然气利用效率，降低能源消耗。

(3)天然气发展目标还包括加强环境保护和节能减排。在天然气开发、利用和消费过程中，将严格执行环保法规，降低对环境的影响。同时，通过技术创新和产业升级，提高天然气产业链的清洁生产水平，助力我国实现绿色低碳发展目标。为实现这些目标，政府将出台一系列政策措施，引导和支持天然气产业的健康发展。

1.2天然气产业战略布局

(1)天然气产业战略布局将围绕优化能源结构、保障能源安全、推动绿色低碳发展三大核心目标展开。在空间布局上，将重点打造京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的天然气消费高地，同时兼顾中西部地区天然气资源的开发和利用。

(2)产业战略布局将着力推进天然气勘探开发，加大国内油气资源勘探力度，提高资源勘探成功率，确保天然气资源供应的稳定性和可持续性。同时，积极拓展国际合作，加强与“一带一路”沿线国家的天然气资源合作，构建多元化的进口渠道。

(3)在基础设施方面，将加快推进天然气管道网络建设，提高管道运输能力，实现跨区域、跨省份的天然气资源调配。同时，加强储气设施建设，提升储气调峰能力，确保天然气供应的平稳运行。此外，还将推动天然气分布式能源、压缩天然气（CNG）加气站等配套设施的建设，满足不同领域和地区的天然气需求。

1.3天然气消费结构优化

(1)天然气消费结构优化是推动能源消费转型升级的重要举措。根据国家能源局数据，截至2023年，我国天然气在一次能源消费中的占比已从2010年的4.3%提升至10.4%，但与发达国家相比，仍有较大提升空间。为优化消费结构，将重点发展天然气发电、工业燃料、城市供热、交通燃料等领域。

(2)在天然气发电领域，近年来，我国天然气发电装机容量快速增长。据国家能源局统计，截至2023年，我国天然气发电装机容量达到1.2亿千瓦，占全国电力总装机容量的7.5%。以某省为例，该省通过淘汰落后产能，新建了5个百万千瓦级天然气发电项目，有效提高了电力供应的清洁化水平。

(3)在工业燃料领域，天然气作为清洁燃料的应用日益广泛。据国家统计局数据，2023年，我国工业用天然气消费量达到5000亿立方米，同比增长8%。以某钢铁企业为例，该企业通过采用天然气替代煤炭作为工业燃料，不仅降低了生产成本，还减少了大气污染排放。此外，天然气在交通领域的应用也在逐步扩大，截至2023年，我国天然气汽车保有量超过1000万辆，预计未来几年将保持稳定增长。

二、保障天然气资源供应

2.1增加国内资源勘探开发

(1)增加国内资源勘探开发是保障我国天然气供应安全的关键。近年来，我国地质勘探技术不断进步，已发现多个大型天然气田，如新疆塔里木盆地的顺北油气田、四川盆地的威荣油气田等。为提高勘探开发效率，政府将加大对地质勘探的资金投入，推动油气企业加大勘探力度。

(2)在勘探开发过程中，将重点开展以下工作：一是深化地质理论研究，提高对复杂地质条件的认识；二是推广先进勘探技术，如三维地震勘探、水平井技术等；三是加强国际合作，引进国外先进技术和人才。例如，某油气企业与国外一家知名公司合作，成功开发了深部油气资源，有效增加了国内天然气储量和产量。

(3)同时，政府还将出台一系列政策措施，鼓励企业开展风险勘探和深部勘探，提高勘探成功率。例如，对首次发现新油气田的企业给予税收优惠，对深部勘探项目提供财政补贴。此外，还将加强油气资源评价和规划，确保勘探开发与环境保护相协调，实现可持续发展。通过这些措施，我国天然气资源勘探开发能力将得到显著提升，为保障国家能源安全奠定坚实基础。

2.2加强国际合作与进口多元化

(1)加强国际合作与进口多元化是确保我国天然气供应稳定的重要策略。据我国海关数据显示，2023年，我国天然气进口量达到1.2亿吨，同比增长了10%。为降低对单一供应来源的依赖，我国已与俄罗斯、澳大利亚、卡塔尔等多个国家和地区建立了稳定的天然气合作关系。

(2)在国际合作方面，我国与俄罗斯签署了为期30年的天然气供应合同，预