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建设用地土壤污染调查方法辨析

摘要：建设用地土壤污染第一阶段调查是土壤污染调查工作的重要阶段。

文章从第一阶段调查应实现的目的分析出发，分别从资料收集、地块生产历史及

现状分析、现场踏勘、主要生产工艺与产排污废物、污染处置工艺分析、企业违

法行为分析、未来规划用途、特征污染物识别与提出调查建议等方面，阐述了第

一阶段调查的程序、技术方法和关键要点，以期不断提高建设用地土壤环境调查

工作的针对性和有效性。

关键词：建设用地；土壤污染；第一阶段调查；调查方法

《建设用地土壤污染状况调查技术导则：HJ25.1—2019》（以下简称《技

术导则》）[1]将建设用地调查划分为3个阶段，其中第一阶段调查通常也成为“污

染识别”，是在不开展采样调查的情况下，通过对资料分析、现场踏勘和人员访

谈等方式，定性识别场地特征污染物的过程。当前《技术导则》对第一阶段调查

的工作内容、工作方法的要求总体较为宏观且原则性内容为主，不利于现实工作

中的具体操作。我国现有对土壤环境第一阶段调查方法的研究[24]主要集中在

程序研究上，对重要步骤应开展的工作深度，以及与第二阶段调查之间的关联性

体现不足，现实工作中调查者容易对第一阶段调查工作的重视程度不够，资料挖

掘和分析深度不足，导致出现布点调查阶段点位设置合理性分析不足，分析检测

污染物指标的针对性不强等问题。所以应高度重视第一阶段调查工作的开展，做

到方法规范、内容全面和深度到位，切实起到对点位布设和污染分析的指导性作

用，避免“瞎子摸象”式的调查。

1第一阶段调查目的

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若要高质量完成第一阶段调查，必须对该阶段调查目的有深刻认识。

《技术导则》中并未明确提出第一阶段调查工作的目的，仅在第一阶段调查的“结

论和分析”部分提出：“本阶段调查结论应明确地块内及周围区域有无可能的污染

源，并进行不确定性分析。若有可能的污染源，应说明可能的污染类型、污染状

况和来源，并应提出第二阶段土壤污染状况调查的建议”。结合上述表述以及建

设用地土壤调查实践经验，第一阶段调查目的应主要表现在3个方面。1）定性

判断场地是否受到污染。结合收集的资料、经验以及现场快速检测等手段，判断

调查土壤是否受到污染。若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均

无可能的污染源，则认为地块的环境状况可以接受，建设用地土壤污染调查活动

可以结束。2）识别场地内可能的污染物类型并对污染特性进行分析。这是第一

阶段调查的首要目的，以指导第二阶段土壤环境现场采样和实验室分析检测因子

的确定。《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）：GB36600—2018》

[5]中的污染物不能覆盖所有污染因子，需要依据第一阶段污染识别的结果，为

第二阶段采样调查和实验室检测分析提供坚实的基础和依据，避免污染因子的遗

漏或者无关因子不必要监测等问题。3）对布点采样点位的确定提供指引和依据。

通过第一阶段调查，应对第二阶段调查的布点方案提出直接意见，以提高点位布

设的针对性和有效性。

2具体任务

《技术导则》提出第一阶段调查的主要任务包括资料收集、现场踏勘、