工商联在民营企业发展中的助推作用研究 .pdf

工商联在民营企业发展中的助推作用研

究

企业与商会是共生关系，与国外不同，我国通过工商联对商会进行直接管理，

并将其纳入统战工作。因此，充分发挥工商联的作用，对我国的统战工作、对商

会的健康发展、对企业的良性发展，都具有十分重要的现实意义。

同企业一样，商会也有自身的发展阶段，也要在竞争中优胜劣汰。企业数量

及企业的发展程度，在一定程度上决定了商会的数量和质量。但是，商会的发展

并不与企业完全对应。同任何事物一样，任何一家企业都有多个属性。理论上，

依据任意一个属性都可以组建一个有特色的商会。具体到现实中，就如同产品的

性价比构成了它的市场核心竞争力一样，商会向企业提供的服务内容和水平，以

及企业参加商会活动所要付出的时间以及物质成本，决定了一个商会的兴衰成

败。

以笔者所熟知的黑龙江省为例，作为典型的内陆省份，具有广泛的代表性。

从该省近几年的商会发展来看，受政策影响，全省各地的商会经历了起步阶段、

快速发展阶段，即使没有这几年疫情的影响，现在也已经到了整合阶段。这个阶

段属于典型的“马太效应”：强者愈强，弱者愈弱。商会的绝对数量在减少，大

部分剩余商会的活动趋于停顿，优质企业要么不加入商会，要么只集中在少数几

个商会中。不过，在整合期结束以后，剩余的商会就会变成事实上的名牌商会，

能够吸引和集中大量的优质企业，活动也会越来越具有专业性、实用性，最终形

成商会和企业互相促进的良性循环，商会也就进入了成熟阶段。

但是，在整合期还远未结束的现阶段，商会的力量较为薄弱，发挥的力量有

限。仅就商会内部而言，存在许多无法短期能够解决的问题。例如：没有政策资

金的保障，日常的经费来源不够稳定，缺少举办大型活动的资金，行业协会难以

持续有效地发挥作用；商会会长缺乏行业内的权威性，商会的影响力和号召力不

大；商会非正式编制，工作人员的待遇太低，吸引不了人才；商会的企业成员不

够合作，集体凝聚力不强；商会自身建设不够规范，商会活动缺少计划性；注重

发展企业成员，而忽视对企业成员的管理；服务能力不足，无法维护行业整体利

益，制约了会员参与的热情；过度依赖政府部门，自主性弱，行政化倾向严重。

除沿海个别发达地区以外，我国内陆地区的商会目前主要处于整合阶段，这

也是我们要研究的重点。在这个阶段，除了要加强商会自身在服务民企方面的作

用以外，更应该突出强调充分发挥工商联的作用，要在认识上对工商联在助推民

企、服务当地经济发展大局中的作用重新定位，以填补现阶段由于商会发展不够

充分所造成的服务民企的短板和真空。

一、把工商联打造成建设服务型政府的先锋队

工商联与财务、工商、税务这些政府部门不同，这些部门只是在某一方面服

务于企业，工商联的主要工作内容就是广泛地接触商会、接触企业，这就使工商

联成为了最熟悉当地企业需求的地方单位，能够及时向政府反映企业需求。

工商联与商会不同，商会只是侧重于企业的某一个属性，只能代表某一类企

业。工商联本身就是当地大部分商会的领导者，能够及时汇总所管辖的商会提出

的具体问题，成为一个反映当地经济情况的数据库。如果把这些问题整理、归纳，

就能提炼出当地企业面临的共同问题，这就成为了当地政府制定宏观经济政策的

依据。解决了这些具有全局性的共同问题，政府也就为当地企业提供了切实的、

普遍的服务。

二、把工商联打造成衡量营商环境的晴雨表

工商联在统战中的性质，要求它与当地的商会及企业进行广泛接触，这就使

工商联无形中成为了最了解当地营商环境的政府单位，包括当地的产业布局、企

业特色、消费需求、区域禀赋、政府导向等这些构成营商环境的重要因素，只能

在与企业沟通交流中，得到广泛而深入的了解。工商联的工作性质，使它恰恰能

够掌握这些营商环境方面的关键信息。因此，对于当地的决策者来说，要想了解

当地营商环境的发展情况，工商联能够提供的信息是非常有价值的。

三、把工商联打造成开拓域外市场的宣传员

工商联和商会适合推广本地的区域品牌，区域品牌的比较优势是相对于地区

外的产品而言，消费群体的定位是本地区之外。区域品牌一般由政府结合当地的

区域禀赋、历史传统打造出来，可以授予某些企业生产。但是，作为一个地区的

整体品牌，法律上并没有明确的唯一拥有者，推广和维护较难。

工商联在统战工作中，联系与服务的是本地区的所有企业，在一定程度上可

以代表当地所有的经济主体。这个身份对于向地区外推广法律主体并不明确的区

域品牌，十分有利。因此，在工商联的日常活动