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十四五医院护理事业发展规划评估报告

为全面评估《十四五护理事业发展规划》实施情况，总结落实《发展规划》进展成效和经验做法，持续推动各项任务顺利完成，确保规划目标如期实现，聚焦主要目标指标实现情况和重要任务举措、专项行动推进情况，以量化分析为主采取定量和定性、面上评估和点上评估相结合的方式开展评估工作，通过资料梳理、数据收集、数据分析等，深入开展综合性、系统性的评估，形成报告如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

自十四五护理事业发展规划发布以来，通过构建更加完善、高效、人性化的护理服务体系，护理事业取得较好发展，基本满足居民医疗需求，并能充分应对应急状态，取得了发展的阶段性成果。近五年来，深入贯彻落实关于推进健康城市建设、积极应对人口老龄化的重大决策部署和持续深化医改相关要求，在全面落实《护理事业发展规划》的进程中，取得显著成效。

一是护理资源布局进一步优化。切实发挥大型医院优质护理资源的引领带动作用，依托综合实力强、护理学科水平高的三级医院，通过组建城市医联体、县域医共体、专科医联体等形式，健全完善不同医疗机构之间定位明确、分工协作的护理服务体系。成立专科护士工作室、医联体单位，采取请进来、送出去的方法，着力提升护理服务水平。

二是护理队伍培训持续强化。积极组织医院护理管理参加各种学术交流活动，尤其注重对口参加护理机构举办的各种护理培训。近五年共有1500多名护士长和30名护理部主任参加了护理管理培训班，有效提高了护理管理能力，增强了护理专业技术水平。

三是充分调动护士积极性。健全护理岗位管理制度，按照有关要求在护士岗位设置、人力管理等方面，统筹考虑编内外护士，实现护士发展目标。进一步完善护理队伍激励机制，优化护士绩效考核，强化临床导向，引导护士立足护理岗位，夯实临床护理实践，努力提高业务水平。绩效考核结果与护士岗位合用、绩效分配等挂钩，向临床一线护士和基层护士倾斜，通过多劳多得、优绩优酬充分调动护士积极性。

四是护理质量监管持续加强。依托护理质控中心对医疗机构护理质量每年进行3次督查，并对督查结果进行分析汇总，形成质控报告，注重环节质控和重点问题的整改追踪，精准有效提升护理质量，切实保障患者安全。

五是护理学科建设持续加强。积极护理学科建设深度融入城市建设，全方位、多层次、多渠道开展地区间的合作交流，加强在护理人才培养、业务技术、管理和教育等方面的交流与合作，护理影响力不断增强。连续多年，为护理人员提供广阔的交流平台，在提升护理论文撰写水平上起到极大的推动作用。成功结题项目探究，填补了护理科研工作在重点研究和开发计划项目中零的突破。

六是提高基层护理服务能力和水平。加强城乡基层医疗机构护理服务能力建设。通过教育、在岗培训、请进来、送出去等方式，加强基层护士培养。将护理帮扶纳入二级及以上医疗机构对口支援城乡基层医疗机构内容，建立护理对口帮扶机制；鼓励大医院通过建立护理联合团队等，发挥优质护理资源的辐射效应，提高基层医疗机构护理服务能力，特别是健康管理、老年护理、康复促进、安宁疗护等服务能力，使其在加快建设分级诊疗制度和推进家庭医生服务制度中，充分发挥作用。

七是老年医疗护理全面加强。根据区域内人口老龄化情况、老年人病谱特点及医疗护理服务需求，加快老年友善医疗机构建设，因地制宜合理增加提供老年医疗护理服务的医疗机构和床位数量。加强老年医疗护理人才梯队建设，增加老年医疗护理专业护士数量，提高老年医疗护理服务队伍人员专业化能力。建立覆盖老年人群长期照护期、终末期的规范化、标准化护理管理与服务体系规划。各医疗机构按照功能定位，按需分类为老年人提供多层次的机构护理、社区和居家医疗护理服务。

八是推进护理服务模式创新。实现“互联网+护理服务”全覆盖。规范“互联+护理服务”制度、流程，做好防范和监管工作。建立“互联+护理服务”质量评价体系，打造规范化、系统化的护理服务流程体系，加强上门护士服务质量与安全监管，引导“互联+护理服务”健康发展。支持医疗机构积极开展延续护理服务、上门护理服务等，将医疗机构内护理延伸至社区和家庭，为出院患者或行动不便、高龄体弱、失能失智、终末期患者提供便捷、专业的护理服务。

九是中医特色专科护理持续推进。充分发挥中医护理特色和优势，推广优势中医护理，针对中医护理人员，进行中医基础知识和技术操作规范化培训，将“整体观念及施护”的护理特点融入临床护理实践中。全院各科室的中医护理操作项目均不少于四项，每季度通过对各区中医护理技术开展情况进行统计，定期总结经验，注重中医护理人才培养，鼓励护士自修中医药大学护理。

十是优质护理服务深入开展。推进建立优质护理服务长效机制，医院全面开展优质护理服务，优质护理服务覆盖率达100%。相关医疗门诊、净化中心、手术室等非住院部门实行优质护理全覆盖。医院护理部组织各科室开展“一科一品”专