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十四论原始契约

1P119.1在现在这个时代，没有哪个党派能够很好证明附加到它的政治主张或实践中去的哲学

体系或理论原则体系。因此，我们发现，这个国家所分成的派别各自编造了一个哲学体系，用以维

护和掩饰它所执行的行动计划。人民通常是笨拙的营造者，在理论方面尤为笨拙。特别是当他们为

党派狂热所激发时更为拙劣。当然可以想象，他们的作品必然有些偏畸，明显地暴露出狂暴和草率

的痕迹。这一个政党将政府的产生溯源于神，企图使之神圣不可侵犯，不论它变得如何暴虐，即使

在最小的问题上触犯一下也是罪孽深重，无异于亵渎神灵。另一个党派认为政府完全建立在人民许

可的基础上，他们假定有一种原始契约，人民通过这种契约不言而喻地保留了随时抗拒君主的权力，

只要他们发现自己受到了君权的伤害，而这种君权乃是他们自己出于某种目的，自愿托付给君主的。

这些就是两个党派的理论原则以及从中推导出来的实际结论。

2P119.2我想冒昧断言：这两种理论原则体系都可以说是公正合理的，尽管这不是就这些党派

的意图的竟然而言；而两党对于实际后果的设想都是谨慎的，尽管在他们各自走极端时不能那么说，

因为一方在反对另一方时通常总是尽量带着极端的情绪。

3P119.3神是所有政府的最高权威，是任何承认天命普在、世事均有统一安排、结局必然合理

的人都不会否认的。既然人类没有政府的保护就不可能生存，至少不可能舒适而安全地生存下去，

那么这种政府机构的存在必定出自那对万物普怀善意的慈悲之神的意旨。其实，在所有的国家和所

有的时代，都普遍成立了政府，因而我们可以更为肯定地作出结论：这是出于绝不会为任何事件欺

蒙的全能之神的意旨。不过政府的产生不是通过任何特别的或神奇的干预，而是通过隐蔽的和普在

的灵应。因此，恰当地说，国王不能说是神的代理人，而只能说既然他的每项权力得自于神，因而

可说是在代神行事。既然世上实际发生的一切均在统一安排之中或者说均属天意，因而即使是最伟

大、最合法的国君，较之一个低级官员，甚至较之一个篡权者、一个强贼和海盗，亦无更多的理由

①

要求特殊的神圣不可侵犯的权威。同是这位监视一切的神，禀其圣明之意，既将大权授予提图斯和

②③

图拉真，又以无疑是同样圣明而凡人却难于理解的意旨，授予博贾和安格里亚以权柄。在每一个

国家中，产生王权的原因，同样也是这个国家中每个小法庭和每个有限的权威得以产生的原因。因

此，由于神的委托，一个警官可以和国王一样行动，并拥有不可剥夺的权利。

4P120.2考虑到人们的体力几乎接近相等，甚至他们的智力和智能在未受教育和培养之前也是

相差无几的，我们必须承认，最初若不是人们自己同意，没有什么别的东西可以使他们联系在一起，

并服从任何权威。政府最初建立于丛林和沙漠之中，假若我们溯本追源的话，可以看到人民是一切

权力和管辖权的源泉。他们为了安宁和秩序自觉地放弃天赋的自由，从自己的平辈和同伴手中接受

法律。他们愿意顺从这种权威的条件有时明确地表示出来，有时不言而喻，人们觉得无须予以表明。

假若此即原始契约，那就不能否定所有的政府最初都是建立在契约之上的，人类最古老和粗率的联

合主要是依据这种原则形成的。如果要问这种记载我们自由的宪章记录究在何处，那是徒劳无益的；

它没有写在羊皮纸上，也没有刻写在树叶或树皮上，它先于书写文字和其他文明生活技艺。不过我

们从人类的本性，从这类生物的所有个体发现均具有平等或某些接近平等的情况可以追溯到它。当

①提图斯（39—81),罗马皇帝。79—81年在位

②图拉真(53—117),罗马皇帝，在位期间为98—117年。

③博贾，意大利有势力之家族，在15至16世纪中，有多人任教皇。

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今盛行的并建立在海陆军基础上的武力，显然是政治性的，它产生于权力，是建立政府的结果。一

个人天生的力量仅在于个人的勇武，绝不足以压服群众使之听从他的驱使•；只有众人自己同意，只

有当他们自己意识到安宁和秩序的好处，方能产生这种效果。

5P121.2然而，这种同意甚至在很长时期之内仍然很不完备，不能成为正规的行政管理的基础。

一些酋长很可能是在不断进行的战争期间获得势力的，他们主要依靠说服而不是凭借指令