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守合同重信用企业等级评价规范》（征求意见稿）编制说明

一、编制背景

构建社会诚信体系是党和国家的一项重要方针政策，在市场经济体系中，企业的信用状况和履约能力是其参与市场竞争的重要核心竞争力。特别是在现代化大生产背景下，“守合同、重信用”不仅是企业经营的基本原则，更是企业社会责任的具体体现。近年来，随着我国法治建设不断深化，社会各界对企业信用的关注度持续提升。开展企业守合同重信用企业等级评价活动，是贯彻落实国务院《规划纲要》的重要举措和具体体现，有利于帮助企业建立内部管理机制、合同管理自我约束机制，规范企业内部生产秩序，对促进市场经济秩序规范、优化营商环境、整合社会信用监管资源、加快推进社会诚信体系建设等具有重要意义。因此，亟需制定相关标准建立科学合理的守合同重信用企业等级评价体系，全面提升守合同重信用企业等级评价工作的规范性、科学性和可操作性。同时充分发挥标准的示范和引领作用，鼓励和引导市场主体建立科学、合理的合同和信用管理机制，推动企业守法诚信经营，不断提高企业市场竞争力，为深化湖南省社会信用体系建设,全面打造“信用湖南”，助推我省经济社会高质量发展提供强有力的标准支撑。

二、工作简况

（一）任务来源

2025年2月17日，湖南省标准化协会组织专家对湖南省守合同重信用企业协会申请的《守合同重信用企业等级评价规范》团体标准进行了立项审查，经专家认真研究与审核，该团体标准符合立项条件，予以批准立项，并在全国团体标准信息公共服务平台发布《湖南省标准化协会关于湖南省守合同重信用企业协会团体标准立项的公告》（湘标协发〔2025〕5号）。

（二）标准参编人员及分工

标准参编人员分工见表1。

表1参编人员分工表

序号

姓名

单位

职称/职务

工作分工

1

谈毅

省守合同重信用企业协会

研究员级高工/会长

项目负责人

2

徐倩

省守合同重信用企业协会

中级经济师/秘书长

项目执行、组织协调

3

李小单

省守合同重信用企业协会

副秘书长

项目执行、标准编制

4

袁潇峰

省守合同重信用企业协会

工作人员

项目执行、标准编制

（三）主要工作过程

1.成立标准起草工作组

自项目获批立项以来，项目承担单位湖南省守合同重信用企业协会高度重视，严格按照《湖南省标准化协会团体标准制（修）定程序》要求，迅速部署落实团体标准编制工作任务，组建《守合同重信用企业等级评价规范》团体标准编制工作组，并制定标准编制工作方案和推进计划，明确任务要求和职责分工。

2.起草标准草案

标准编制工作组同步启动标准编制前期工作，收集整理国家、行业法律法规以及守合同重信用企业评价工作相关政策文件和资料，结合社会诚信建设相关国省政策文件最新要求，在兼顾我省守合同重信用企业评价工作实际需求和行业未来发展的同时，完成了标准草案编写。

3.编制工作组讨论稿

标准草案编制完成后，标准编制工作组组织召开了内部研讨会议，标准编制组成员就标准草案的整体框架结构和主要技术内容进行了充分探讨，重点对守合同重信用企业等级评价指标体系、评价方式、评价程序等内容进行了研讨，会后，根据会议提出的意见建议，对标准文本进行了修改完善，形成了工作组讨论稿。

4.编制征求意见稿

2025年3月3日，标准编制工作组织开展了第二次标准研讨工作会议，与会人员逐采取条逐句的方式对标准工作组讨论稿的内容进行了研讨，再次就守合同重信用企业评价指标体系进行了研讨，充分结合我省守合同重信用企业评价工作实际，对守合同重信用企业等级评价指标内容及赋分权重进行了优化调整，标准编写工作组根据此次研讨会意见，对标准文本进行了进一步完善，形成了标准征求意见稿。

三、标准编制原则与主要内容

（一）编制原则

1.系统性与协调性相结合的原则

标准编写过程中应协调性遵循原则，标准条款技术内容应与国省现行相关法律法规、政策文件和标准规范之间互相协调，避免产生冲突与矛盾。

2.科学性与可操作性相结合原则

标准的形成应建立在紧密结合实际并充分研究行业现有法律法规、政策文件以及相关标准规范的基础上，主要技术内容和评价指标选取科学合理，标准层次结构清晰，可操作性强，便于推动标准实施。

3.可达性与前瞻性相结合原则

标准所确定内容充分考虑我省现状，符合实际，确保标准可应用、可落地，并具有一定的预见性和超前性，能够为推动社会信用体系建设起到一定的指导和引领作用。

4.透明性、开放性和协商一致原则

标准制定过程中应充分听取、广泛征求各相关部门、企业的意见建议，协商一致、公开透明。

（二）主要内容的确定

标准编写遵循“统一、协调、简化、优化”标准化原理。在标准结构框架、主要技术内容的选择上进行了精心研究。本标准由12