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四川川交路桥有限责任公司

信访工作管理办法

（上会讨论稿）

第一章总则

第一条为规范四川川交路桥有限责任公司信访工作程序，提高信访工作效率和质量，维护公司正常工作秩序，根据《信访工作条例》等法律法规相关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称信访指公民、法人或者其他组织采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依规依法由公司进行处理的活动。

第三条本办法适用于公司本部、所属公司信访管理工作。

第四条信访工作应当遵循下列原则：

（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

（二）坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。

（三）坚持落实信访工作责任。按照党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，及时、就地处理信访事项。

（四）坚持依法依规解决问题。不断完善信访工作制度体系，依法依规维护群众权益，规范信访秩序。

（五）坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

第二章职责分工

第五条坚持和加强党对信访工作的全面领导，成立公司信访工作领导小组，构建党委统一领导、信访工作领导小组协调、信访工作机构推动，各方齐抓共管的信访工作格局。

第六条公司党委全面领导信访工作。

（一）传达学习中央、省委、省政府、省国资委和蜀道集团、四川路桥有关信访工作的相关精神，贯彻落实信访工作各项决策部署，将信访工作纳入公司党委日常议事日程。

（二）定期听取信访工作报告，分析信访形势、全面部署公司信访重点工作，研究解决信访工作中的突出问题。

（三）把信访工作与企业改革发展工作同部署、同推进、同督查、同考核，推动信访工作责任落地落实。

第七条公司成立信访工作领导小组，负责公司信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实工作。主要领导为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为小组成员。

（一）研究分析公司信访形势，为公司党委决策提供参考；

（二）督促各单位落实中央、省委、省政府、省国资委和蜀道集团、四川路桥、公司党委有关信访工作的各项决策部署；

（三）研究信访工作体制机制建设重大事项；

（四）协调、指导解决具有普遍性的信访突出问题，以及重点、难点问题；

（五）领导组织信访工作责任制落实、督导考核等工作；

（六）承担公司党委交办的其他信访事项。

第八条公司信访工作领导小组下设办公室，具体负责信访日常工作。办公室设在综合办公室。

（一）受理、转送、交办公司信访事项；

（二）协调解决重要信访事项；

（三）督办公司交办的信访事项；

（四）拟定公司信访相关工作方案；

（五）督促、指导、检查、考核公司所属企业信访工作开展情况；

（六）向信访人宣传信访有关法律法规和公司制度，提供信访相关事项咨询，引导上访人合理表达诉求；

（七）组织信访工作人员的培训、教育工作；

（八）做好信访工作日常的隐患排查、情况统计、分析报告等工作。

（九）完成上级单位、公司党委以及信访领导小组交办的其他信访事项。

第九条公司本部各部门负责办理本部门业务范围内的信访事项，反馈和答复办理情况。

第十条各单位负责本公司范围内的信访工作体制机制建设、具体信访事项的办理工作、以及督促、指导所属企业和项目部的信访建设工作。各单位应当明确本公司信访工作职能机构、人员和职责，规范信访事项办理程序。

第三章信访事项分类

第十一条风险等级分类

（一）低风险信访事项。信访事项可能对公司权益造成轻微影响。

（二）中风险信访事项。上级单位交办（关注）的一般信访件；信访事项涉及公司本部或者所属公司日常工作，可能对公司权益造成一定影响。

（三）高风险信访事项。上级单位交办（关注）的重要信访件；信访事项涉及公司本部或者所属公司重大决策、重要事项、重点目标落实，可能对公司权益造成重大影响，以及群体性信访事件。

第十二条群体性信访事件分类

（一）一般集体性事件

1.10人-50人（不含）到省委、省政府和省级机关、蜀道集团、四川路桥、公司上访。

（二）一般群体性事件

1.20人-50人（不含）集体进京上访；

2.50人-200人（不含）到省委、省政府和省级机关、企业办公场所及重点地区上访，围堵党政机关、企业办公场所。

（三）重大群体性事件

1.50人-100人（不含）集体进京上访；

2.200人-500人（不含）到省委、省政府和省级机关、企业办公场所及重点地区上访，围堵党政机关、企业办公场所；

3.集体上访人员中发生服毒、自焚、自残和严重地破坏公共财物等极端行为。

（四）特大群体性事件

1.100人以上集体进京上