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安全生产大会上的讲话提纲

同志们：

今天这次的安全生产大会既是总结成绩，表彰先进，也是深刻反思，

寻找突破的一次大会。今年是海西“两个先行区”建设关键的一年，

安全生产要为我市经济又好又快发展和和谐社会建设提供更强有力

的保障。刚才，程爱国同志传达了全国、全省安全生产有关会议精神，

总结了2008年我市安全生产工作，对2018年安全生产工作进行了全

面的部署;张水健副秘书长宣读了《福州市人民政府关于2008年度安

全生产目标管理责任制考核表彰的通报》，我完全同意，希望各地区、

各部门认真抓好落实，确保我市安全工作形势能够持续好转。下面我

再强调四点意见：

一、要认清形势，时刻保持高度的责任感、使命感和紧迫感。

近年来，党和国家对安全生产的重视达到了空前的程度，安全发展

的理念已经被纳入了社会主义现代化建设的总体战略和构建社会主

义和谐社会的总体部署中。张德江副总理在全国安全生产电视电话会

上，要求在全国范围内扎实开展以“三项行动”、“三项建设”为主

要内容的“安全生产年”活动。省政府决定在开展“安全生产年”活

动的基础上，增加安全生产“责任落实年”活动，并制定了《福建省

安全生产条例》、《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导

意见》、《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》，即安全

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生产“一岗双责”规定，主要目的是要推进政府监管和企业主体责任

的全面落实。在全国“两会”上温家宝总理作的《政府工作报告》中

也提出安全生产“三全管理”(全员、全过程、全方位)的理念，李川

副省长在全省大会上指出：“保证安全生产重要的是人人行动”，说

明安全生产，是人人参与的行动，这是保证安全生产最基本的途径。

2008年我市安全生产各类指标下降明显，也较好的控制住了省政府

下达的各类安全目标，在全省安全生产年终责任制考核中取得了第三

名的好成绩。这与在座各位以及战斗在基层第一线的安全生产工作人

员的努力是分不开的，这里我代表市委、市政府向你们表示衷心的感

谢和诚挚的问候。这些都暴露出我市安全生产管理还存在较严重的薄

弱环节：个别地区主要领导对安全生产工作重视不够，安全监管队伍

建设和安全生产资金投入还不够到位，安全监管力度还有待于进一步

加强;少数部门对安全生产工作极端重要性认识还不足，对“谁主

管、谁负责”的原则和“一岗双责”制度还不够落实，对自己的职责

还不够清楚，遇到具体问题还存在互相推诿现象;一些地区和部门分

管安全领导对抓好安全生产工作信心不足，措施不多，不爱分管安全

生产工作，等、靠、要思想在一定范围内存在;一些企业主安全生产

主体责任意识差，安全投入不足，隐患大量存在，安全生产基础比较

薄弱;基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定

的畏难和厌战情绪。

这些都必须引起全市各级各部门的高度重视和警惕，时刻绷紧安全

生这根弦，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决

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克服厌烦畏难和麻痹松劲情绪，时刻把安全生产工作摆上重要议事日

程，按照“一岗双责”和落实企业主体责任要求，狠抓各项工作的落

实，开拓我市安全生产工作的新局面。

二、要明确目标，努力完成全年安全生产工作任务。

今年省政府下达我市各市事故控制指标为死亡人数542人，其中，

工矿企业死亡人数37人，道路交通死亡人数477人，其他为28人，

较大事故9起。事故指标按年均10%左右速度下降，这一方面说明我

市安全生产工作近年来的成效，另一方面也说明了国家对安全生产的

要求很高，力度很大。指标控制能力是安全生产成效的体现，也是各

级、各部门是否认真履职的综合表现。各县(市)区以及市直部门要对

下达的控制指标认真进行分解，并结合实际将控制指标进行层层下

达。各专项整治责任单位，要认真履职，负起责任，采取有效措施，

抓好本行业、本部门安全生产工作。

一要认真落实“一岗双责”工作。去年下半年，省政府先后出台了

《福建省安全生产条例》以及《政府及有关部门安全生产监督管理职

责暂行规定》(即安全生产“一岗双责”规定)，我市也将根据省政府

有关文件要求制订我市“一岗双责”相关规定，希望各级政府及相关

部门要不折不扣地认真履行，要切实转变作风，杜绝以文件贯彻