城市公共交通运营管理：城市公共交通运行监管与评价PPT教学课件.pptx

项目三

城市公共交通运行监管与评价

城市公共交通运行监管任务1

案例：深圳市公共交通智慧化监管体系实践

案例：深圳市公共交通智慧化监管体系实践

案例：深圳市公共交通智慧化监管体系实践

案例：深圳市公共交通智慧化监管体系实践

一、线路经营权管理三、运营成本监审五、城市轨道交通运营模式七、城市公共交通补贴方式二、日常运营服务监管四、公共汽（电）车运营模式六、城市公共交通补贴政策八、公共交通补贴制度建设任务1城市公共交通运行监管

一、线路经营权管理城市公共交通行业管理机构依照法定程序授予符合资格的企业经营者在规定期限内经营指定的公共汽（电）车和轨道交通线路的权利。城市公共交通线路经营权定义（一）线路经营权的准入管理政府直接审批授权这种方式对城市公共交通线路的所有权和经营权未作界定，排他性特征不明显。公开招标或邀标方式这种方式明确了城市公共交通线路资源作为国有资产的属性。

一、线路经营权管理城市公共交通线路的市场化运作只改变线路的经营权实现形式，而不改变其产权属性。企业法人资格符合国家有关标准车辆和设施符合规定的运营资金驾驶员必须符合从事城市公共交通运营服务的要求专业人员和管理人员运营服务和安全管理制度运营企业取得线路经营权的资质条件

一、线路经营权管理二是有利于区域相对集中运营：应鼓励特定区域内经营业绩、运营服务优良且具有相对规模优势的企业通过重组兼并实现相对集中经营，并给予其区域内线路经营优先权。一是有利于线路运营的稳定有序：对于线路经营权期限届满、运营服务良好的企业，应给予其新一期的线路优先经营权，以保证线路经营的连续性和稳定性。三是有利于线网优化调整：应支持现有线路的经营者通过与其他线路的经营者实行线路经营权置换等方式进行实现规划要求的线路优化调整。010203（二）线路经营权的授予原则

一、线路经营权管理运营基本条件包括对该线路车辆配置、服务设施、站点设施和人员素质等方面的规定；管理要求包括运营服务、安全行车、车辆设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面的规定。0102（三）线路经营权的考核评议

一、线路经营权管理（四）线路经营权的退出管理经考核评议，线路经营者达不到线路经营要求的城市公共交通行业管理机构应责令其限期整改，整改期满，考核合格的可继续经营。整改期满仍不符合管理要求的，应取消其线路经营权。城市公共交通线路经营权的退出管理，是一项政策性很强的行业管理工作。在操作过程中，既要严格、规范，也要稳妥、有序。特别是对于退出经营的企业，要妥善处理好资产评估、人员安置、运营衔接等相关事宜。新授权的经营单位要优先吸收原本该线路负责具体运营工作的驾驶员、售票员和调度员。

二、日常运营服务监管（1）线网及线路管理：线路日常运营管理是指根据城市公共交通线网规划，编制和确定实施计划，包括线网优化调整、新建住宅区线路配套、复线控制、线路暂停与终止、线路长度控制、公交专用道管理等内容。（2）站点设置与管理：包括站点设置布局、首末站设施管理、首末站日常管理、站名规范管理、站牌服务信息管理、候车设施管理、临时站牌管理等内容。（3）运营车辆、车载服务设施管理：包括车辆技术要求、车辆服务设施配置要求、车辆日常维护要求等内容。城市公共交通行业管理机构对运营车辆实行年度审验制度，未经年度审验或经年度审验不合格的运营车辆，不能用于线路运营。主要内容

二、日常运营服务监管主要内容（6）从业人员服务操作规范管理：对驾驶员、售票员、调度员等运营企业的现场服务人员在规范着装、服务用语、操作规程等方面进行监督检查。（4）票务管理：行业票务管理主要包括票价的制定、售票员售检票、票款回收、核算、统计等相关工作和要求。政府物价部门核定运价标准，城市公共交通行业管理机构会同物价部门组织听证。（5）行车作业计划管理：在线路投入运营前，运营企业应按照运营要求和客流量编制线路行车作业计划，对行经路线、停靠站点、开收车时间、配备车辆数、车辆发车时间间隔等进行规范，并报城市公共交通行业管理机构批准后组织实施。

二、日常运营服务监管建立服务督查评价机制（2）建立和完善公共交通日常运营服务社会评判与考核机制（1）建立和完善服务规范标准监督检查制度

三、运营成本监审城市公共交通作为公益性行业，其票价应该受到政府的管制。公共交通票价管制近年来，随着油价上涨、车辆更新等带来的经营压力不断加大公共交通企业经营压力政府应当通过补贴、补偿等方式给予适当扶持政府扶持公共交通的必要性提高政府行业监管的效率和水平。提高政府行业监管效率通过成本监审，促进企业加强管理、降低成本，规范公共财政补贴，实行合理的行业扶持政策和价格政策。成本监审制度的推行

四、公共汽（电）车运营模式（一）国有企业为主直接运营模式政府控制票价与线路规划，同时政府与国有公共交通企业签订服