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四、北农投全面预算管理的推广应用

经过上述研究，我们可以看出农业投资有限投资公司并不拘泥于传统的全面预

算管理框架和执行流程，大胆进行了适合自身行业特征及企业特性的全面预算管理，形

成了一套独具一格的全面预算管理新模式，其中不乏可借鉴之处。

1．首先，我国企业普遍缺少企业全面预算管理的文化氛围导致预算的思想总是无法在

少数管理层之外宣传、交流以及实施，甚至很多高级管理层人员也不明白什么是预算，怎样

实施全面预算，这在我国很多制的传统中小型企业中是非常普遍的。北农投用鲜活的例

子告诉我们，在企业中形成理念一致的全面预算管理文化环境有助于预算顺利、高效地执行。

我国企业在制定具体的预算组织结构、分解战略目标、制定具体的预算以及考核步骤之前，

一定要在整个企业中推行全面预算的理念，对以高管团队为代表的全体员工进行必要的预算

思想和财务知识培训，推动全员积极参与预算的编制执行，相互学习，共同进步，这样才可

以使预算管理工作取得显著效果，不至于出现传统预算管理模式下基层岗位往往不理解预算

的必要性导致预算无法顺利落地的。对于小微型企业来说，企业也经常出现主管和

员工目标不一致的问题，导致预算并没有达到很好的指导和激励作用。对小微企业而言，如

果要陈述管理者与员工目标不一致的问题，需要建立在小微企业在那些方面的目标不一样？

的问题在于，小微企业业务有限，且业务并不具有确定性，通常就是，我谈一个算

一个，谈成了我才能有后续的工作，而且小企业本来市场背书就比较弱，所以如果按照

北农投的考核人家预算完成情况，那怕是药丸；再者就是，小微企业只能划分就很不清晰，

要在不清晰的职能基础上，建一个去那面预算管理体系，可能严重导致企业效率的降低

小微型企业也可以在企业进行预算思维的推广培训，也要根据底层员工的想法及时对预

算管理模式进行调整，让预算更加贴近小微型企业自身的结构与运营状况。

其次，我国很多企业的预算管理工作很不细致，许多工作并没有细化，许多步骤出现较

大的管理，管理体制不健全，机构职责分工不明等问题层出不穷，考核和反馈机制流于

形式，导致预算工作往往只是财务部门的一项类似“形式主义”的年度工作，为了预算而预

算，对业务部门并没有指导考核作用。北农投在面对这样预算管理体制不健全的问题时进行

了大胆的，我们从《北农投全面预算管理制度》可以看到北农投的预算管理模式是非常

完整、科学的。我国中小企业应该合理审视自身已有的预算管理模式，可以参照北农投的预

算逻辑，以“要干什么”“怎么干”等这样问题导向的思路对自己的全面预算管理模式进行

梳理，构建合理机制，保证战略分解、预算编制、执行、调整、考核等环节的完整性和合理

性团队在组建预算管理小组时可以考虑将员工纳入组成人员并经常下到各个部

门进行实地考核，基层员工对于预算的看法和意见，再进行梳理，以免漏掉预算的

关键环节，保证预算管理的完整性。然而对于小微型企业来说，也许其工作内容并没有北农

投一般复杂，企业架构不如北农投一般完善，但并不意味着小微型创业企业不需要细致的预

算管理工作，小微型企业也许沟通成本较北农投来说较低，但遇事互相推诿，职责不明晰的

情况也经常出现，因此无论是什么样规模的企业，对战略目标进行分解的预算管理办法是有

助于企业高效运转，明确前进方向的。

再次，企业在进行预算管理的制定和执行时，往往会拘泥于传统理念，并不愿意对预算

管理的进行投资，导致预算管理一直无法突破“拿办多少事”这样迂腐的预算逻

辑，缺少科学、创新的系统知识。我们在研究北农投的预算管理模式时，发现北农投最

难能可贵的一点就是结合企业自身状况进行了大胆的创新，开创了一种新模式，无论这种模

式高效与否，这样的创新精神对于企业的发展来说都是难能可贵的。例如将非财务资源（人

力和时间成本）纳入管理范畴，设立重点事项，以完成事项为导向，将协作纳入预算范畴等

等这样的创