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研究报告

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2025年环境卫生整改方案(二)

一、总体目标与原则

1.1环境卫生整改目标

(1)环境卫生整改目标旨在全面提升城市环境卫生水平，确保城市环境整洁、有序、宜居。具体目标包括：一是减少城市垃圾总量，提高垃圾分类与回收利用率，力争垃圾分类覆盖率达到90%以上；二是改善城市道路、公共区域和居民小区的环境卫生状况，确保城市主次干道、公共场所和居民小区的环境卫生达标率达到95%以上；三是加强城市绿化建设，提高城市绿化覆盖率，力争城市绿化覆盖率提升至40%。

(2)通过环境卫生整改，努力实现以下具体指标：一是城市生活垃圾无害化处理率达到100%，减少垃圾填埋量，降低对土壤和地下水的污染；二是城市污水处理率达到95%，确保城市生活污水达标排放，改善水环境质量；三是加强噪声污染治理，降低城市噪声污染水平，确保居民生活环境安静舒适；四是提升城市环境卫生管理水平，建立健全环境卫生长效管理机制，提高环境卫生管理效率。

(3)此外，环境卫生整改目标还涵盖提高公众环境卫生意识，倡导绿色生活方式，引导市民积极参与环境卫生整治活动。通过开展形式多样的宣传教育活动，使市民养成良好的环境卫生习惯，共同维护城市环境整洁。同时，加强与国际先进环保技术的交流与合作，引进和推广环保新技术、新工艺，提升城市环境卫生治理水平。

1.2实施原则

(1)实施环境卫生整改应遵循以下原则：一是坚持绿色发展理念，将环境保护作为核心，推动城市可持续发展；二是坚持以人为本，关注市民需求，提高市民生活品质；三是坚持问题导向，针对环境卫生问题，采取针对性措施，确保整改效果；四是坚持依法行政，严格遵守国家法律法规，确保整改工作合法合规。

(2)实施过程中，应遵循以下具体原则：一是统一领导，分级负责，明确各级政府、各部门的职责分工，形成工作合力；二是科学规划，合理布局，根据城市实际情况，制定科学合理的整改方案；三是创新驱动，技术支撑，积极引进和推广先进环保技术，提高整改效率；四是公开透明，接受监督，加强整改工作的公开性和透明度，确保整改效果得到社会监督。

(3)同时，实施原则还包括以下内容：一是注重实效，确保整改工作取得实实在在的成效；二是注重长效，建立健全环境卫生管理机制，实现整改工作的常态化、长效化；三是注重协同，加强部门间、地区间的协作，形成齐抓共管的良好局面；四是注重宣传，广泛开展环境卫生宣传教育，提高市民环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

1.3政策法规依据

(1)环境卫生整改工作的政策法规依据主要包括国家相关法律法规和地方性法规。国家层面，有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》等，这些法律法规为环境卫生整改提供了法律保障。地方性法规则根据各地区的实际情况，对国家法律法规进行细化和补充，如《某市城市环境卫生管理条例》等。

(2)在政策层面，国家及地方政府出台了一系列政策文件，如《国家环境保护“十三五”规划》、《某市环境卫生整治三年行动计划》等，这些政策文件明确了环境卫生整改的目标、任务和措施，为整改工作提供了政策指导。此外，国家还发布了《城市环境卫生标准》等标准性文件，为环境卫生整改提供了技术依据。

(3)在具体实施过程中，环境卫生整改还需依据以下政策法规：一是《城市生活垃圾处理收费管理办法》，明确了生活垃圾处理费用的收取和使用；二是《城市排水与污水处理条例》，规定了城市排水与污水处理的管理要求和措施；三是《城市绿化条例》，规定了城市绿化的规划、建设和管理要求。这些政策法规共同构成了环境卫生整改的法律框架，为整改工作的顺利开展提供了有力支撑。

二、组织领导与责任分工

2.1成立环境卫生整改领导小组

(1)为确保环境卫生整改工作高效有序推进，特成立环境卫生整改领导小组。领导小组由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为副组长，成员包括市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市财政局、市卫生健康委员会等相关部门的负责人。

(2)环境卫生整改领导小组的主要职责包括：一是统筹协调全市环境卫生整改工作，研究制定整改方案；二是督促各部门落实整改措施，确保整改任务按时完成；三是加强对整改工作的监督检查，确保整改效果；四是协调解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作顺利进行。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。办公室设在市城市管理局，由市城市管理局局长兼任办公室主任，负责领导小组的日常工作，包括起草文件、组织会议、协调各部门工作、收集整理整改信息等。同时，办公室还将建立信息报送制度，确保领导小组及时掌握整改工作动态。

2.2明确各部门职责

(1)市生态环境局负责制定环境卫生整改的相关政策法规，对生活垃圾处理、污水排放等环境问题