DB36T-涉水工程水文服务技术规程编制说明.doc

《涉水工程水文服务技术规程》

编制说明

《涉水工程水文服务技术规程》标准编制组

二○二四年十一月

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2024年8月，由江西省水文监测中心、鄱阳湖水文水资源监测中心申请地方标准的立项，根椐江西省市场监督管理局下达的2024年第九批江西省地方标准制修订计划（项目编号DB36-2024-9-36），批准《涉水工程水文服务技术规程》地方标准的制定。

（二）起草单位

江西省水文监测中心、鄱阳湖水文水资源监测中心。

二、制定标准的必要性和意义

（一）必要性

2024年全国水利工作会议指出，要坚持治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，着力提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。2024年全国水文工作会议指出，要深入贯彻“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，全力做好水文支撑服务工作，加快完善雨水情监测预报体系，加强河湖生态流量监测、地下水监测和水质水生态监测评价。2024年全省水利工作会议指出，要持续完善抵御水旱灾害防线；要加强监测预报预警，落实防汛抗旱“3310”水文情势预报服务机制，加强农村饮水安全状况的全面排查和动态监测，加强重点河湖生态流量监测预警。

江西水系发达河流众多，水库、水闸、堤防等涉水工程众多，降雨充沛，时空分布不均。尤其是近年来，随着全球气候变暖，全省水旱灾害事件频发、多发、突发。如2020年鄱阳湖发生有记录以来超历史洪水，防汛形势严峻，关键时期，十分需要水文部门加强监测服务，快速准确高效地提供水文监测预报预警和水利工程调度等信息，以更好地发挥工程防洪效益。2022年下半年发生罕见旱情，南昌市供水告急、信江下游蓝藻爆发，需要水文部门加强监测预报和科学调度，为保南昌市供水安全和信江中下游用水安全提供支撑。

历年来，水利部修订了水文调查规范、水文应急监测技术导则、水文情报预报规范、水利水电工程设计洪水计算规范、水资源评价导则、水利水电工程水文计算规范、河湖健康评估技术导则等技术规范。《江西省水文管理办法》（江西省人民政府令第209号）规定：水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，水文工作应当把公益性水文服务放在首位。我省先后也出台《江西省水文应急预案》《江西省强降雨过程防御工作制度》《江西省水情预警发布实施办法》《防汛抗旱“3310”服务机制》等技术文件，为我省开展鄱阳湖水利工程分析论证，万安、柘林、龙头山等水库调度运行，以及2020年鄱阳湖发生有记录以来超历史洪水和2022年下半年发生罕见旱情等水文应急处置，提供了重要依据。

水文服务范围广、涉及标准多，虽然国家、水利部和我省出台了部分技术标准，但就涉水工程水文服务内容、流程、方式方法等尚未制订统一的标准。随着水利高质量发展持续深入开展，各类涉水工程陆续新建，江西水文支撑水利高质量发展手段亟需提高。为进一步更好地为涉水工程开展水文服务工作和规范涉水工程对水文影响处理，编制《涉水工程水文服务技术规程》十分必要。

(二)意义

水文服务是涉水工程规划、建设和运行的重要基础支撑。拟建涉水工程前期需开展防洪影响或水资源论证等分析评价；在建涉水工程或临时围堰工程需要实时水文信息和水文预测预报信息进行施工调度，以确保安全施工；已建涉水工程需要实时水文信息、水文预报信息进行运行调度，以更好地发挥工程效益；涉水工程遇险时需要水位、流速流量流态、地形以及水文预测预报等信息支撑险情处置。制定《涉水工程水文服务技术规程》有利于规范水文服务和涉水工程对水文影响处理工作，提升水文服务质量，对水利工程建设和运行调度、水旱灾害防御、水资源源管理、水生态保护具有重要意义。

三、主要起草过程

2023年12月，由鄱阳湖水文水资源监测中心向江西省水利厅进行了课题申报，2024年2月得到省水利厅批复同意。鄱阳湖水文水资源监测中心制定了标准编制工作实施方案，组成由省水文监测中心科技处、水情处、监测处、水资源处等处室为牵头组建了标准编写组。标准编写组组建后，首先收集了省内外有关资料，召开项目启动会，广泛听取各有关单位和社会大众的意见，对各类信息系统数据资源进行了调研，了解涉水工程水文服务流程方面的基本情况，分析了存在的问题，明确了编制工作重点和进程安排。

2024年4月，标准编写组召开了第一次会议，就标准的基本框架及内容进行了充分讨论，明确了标准起草工作要求。2024年7月，标准编写组召开第二次会议，对标准的原始稿进行充分的讨论，形成了标准草稿。2024年8月，通过了地方标准立项评估。2024年10月，标准编写组召开第三次会议，就立项评估会议专家提出的意见和建议进行了充分讨论，对草案进行了进一步修