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“教育公平”辨析

【摘要】教育公平与教育公正、教育平等、教育均衡有着某种关联和意义

的相近表达，但人们在混用中模糊了教育公平的内涵。教育公正体现的是教育制

度、教育政策、教育规范等在价值取向上的正义性及个体发展的公正性，教育平

等反映的是教育活动中主体间关系的客观事实和实然状态，教育均衡是在平等原

则支配下的教育资源配置的合理优化。教育公平则包含着价值判断和价值选择的

成分，是一个反映相对性、主观性、规范性的范畴，反映人们在教育领域中的现

实状态和理想追求。

【关键词】教育公正教育平等教育均衡教育公平

教育公平是一个复杂的概念，何谓公平、何谓不公平很难用一个确定性的标

准衡量。在社会基本价值的追求中，公正、平等、均衡和公平的某些意义极为相

近，因而很多人将教育公正、教育平等、教育均衡和教育公平混用。为了更清晰

地阐释教育公平的内涵，有必要对这几个概念加以辨析。

一、教育公正与教育公平

公正侧重社会的“基本价值取向”，强调其正当性；公平强调衡量标准的“同

一尺度”，带有明显的“工具性”，用以防止社会对待中的双重标准或多重标准，

这是公正与公平的最重要区别。[1]“公正”指“公平正直，没有偏私”；“公平”指“处

理事情合情合理，不偏袒哪一方面”。公正关涉人的价值，体现人们在社会生活

各个领域和层面所寄托的思想和价值，追求个人利益和他人利益的和谐关系，侧

重于“应然”层面，凸显了理念化、理想化的公平。公平就是同等的情况同等对待，

不同的情况区别对待，公平的正义和正义的公平旨在阐释公正包含了公平的尺

度，同时还有正义的价值观，进一步讲正义原则是在一种公平的原初状态中被一

致同意的。正像作为隐喻的诗“并不意味着诗的概念与隐喻是同一的一样”[2]，公

平侧重于个体之间利益的均衡分配，公正立足于社会的整体利益，其本质是对一

定的人际关系、权利和义务关系的反映，公正的事情一定是公平的，公平的事情

未必是公正的。

20世纪80年代，教育公正被作为一个重要的原则在教育伦理学中提出，当

时只将教育公正的范畴局限于教师的教育教学工作行为上，从狭义的角度分析了

教育公正即是教师公正，如王正平在《教育伦理学》一书中说：“教育公正，就

是在教育活动中，教师要公平合理地对待和评价全体合作者；其中公平合理地对

待和评价每个学生，是教育公正的最基本要求。”[3]20世纪90年代以后，学者

们从更广阔的视野来理解教育公正，比如“在现代社会，教育公正不只是教师行

为的伦理规则，而且是整个教育的基本伦理原则。它规范的不应只是教师，而是

涉及整个教育领域，尤其是教育制度和教育过程”。[4]因此，教育公正变成了

一个系统的、整体的概念，关涉的不仅有教育手段方面的内容，更要体现教育目

的的追求，要求从资源配置、个体个性化的全面发展、教育制度等方面来理解。

近年探讨教育公正的学术论文日益增多，既有制度建设层面的教育公正，也有资

源配置合情合理的公平视域中的教育公正；既有政府责任担当的教育公正，也有

受教育权分配的教育公正；既有外部的教育公正，也有内部的教育公正；既有自

由至上主义或绝对平等主义的教育公正，也有谋求自由与平等间平衡的教育公

正。这些说明教育公正的内涵在扩大，也意味着教育公正范畴的内涵发生了实质

性的转换，即从个人美德范畴上升为了制度伦理范畴。[5]

教育公正核心是教育制度的正义性，正义的制度保障每一个人受教育的权利

和享有应得的教育资源，使得个体都具有通过教育发展自我的机会。教育公正就

是在国家与受教育者之间相互作用的层面上所表现出来的一种权利分配上的公

平[6]，它以牺牲个体意志为代价，寻求教育制度的公共意志。正义的教育制度

强调价值取向的正当性，是保障教育公正的尺度，它规定着个体在教育活动中的

尊严，标注了个体在教育活动中的各类权利，保障了个体教育机会的平等。正义

的教育制度是基于每个人拥有通过正义分配而得到不可侵犯性的基本权利和义

务来体现人们对教育的美好追求，进而摆脱束缚教育发展的限制。那么，公正在

教育中就表现为教育制度、教育政策、教育规范等在价值取向上的正义性、现实

性和群体性。教育公正不仅体现在制度上的价值追求，而且注重个体发展结果的

公正。人是自然中独特的存在，人独特的个性在于自由，自由的发展就是其个性

的发展，教育公正不能抛弃人而在虚空中寻求，教育是人的教育，人是在教育中

成长发展起来的个体，那么作为生成人、发展人的教育活动其公正性在于遵循个

体身心发展的自由。

由上述分析可以得出