“奋起直追勇担当、履职尽责敢作为”在新形势下努力提升消防监督管理能力.pptx

奋起直追勇担当履职尽责敢作为在新形势下努力提升消防监督管理能力汇报人：时间：2023.08

习近平总书记在党的二十大报告指出：“要提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，并把全面加强国家安全体系和能力作为未来我国发展总体目标的重要一环。”

目录CONTENTS01现今消防监督管理工作的形势变化02当前消防监督管理队伍存在的主要问题03新形势下如何提高消防监督管理能力

PART.01现今消防监督管理工作的形势变化

新的发展阶段带来了更大的挑战与压力01当前世界进入百年未有之大变局，新冠疫情、乌克兰战争、GPT人工智能等事件让我们看到了，全球正迎来时代的动荡变革、价值观重塑、经济调整以及产业洗牌，而“中国速度”引擎驱动的新发展阶段也是势不可挡，这无疑会给消防工作注入更强动力并带来更大压力。由于当前消防安全工作仍处于爬坡过坎期，“高低大化”等特殊建筑的消防难题依然难以攻克，新技术、新能源、新材料等带来的新课题又摆在我们面前，城市群一体化发展、城镇化率持续攀高附带人口密度、火灾荷载“双重增长”，乡村振兴新布局带来的农家乐等新形态隐患随之共生，时刻考验公共消防安全服务的承载能力。

随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的深入推进，政府职能开始简政放权全力提升行政服务质量，群众法律意识、维权理念也在不断增强，权力监督体系在互联网与智能手机的加持下日趋严密。我们要清醒地认识到，新发展理念已成为自上而下的高度共识，具体到消防安全监督管理上，意味着共建共治治理体系对各级各部门消防安全责任链条扣得越来越紧，市场主体对优质、透明、高效的消防安全监管服务呼吁越来越强烈，社会群众对执法腐败的容忍度越来越低，消防安全治理必须“质”“效”双增。国家整体布局倒逼执法服务主体自我升级02

权责的逐步清晰促使执法风险直线上升03改革转制后，消防救援队伍由应急管理部和各级党委政府双重领导，这让消防工作社会化的属性一目了然；习近平总书记亲自授旗并致训词，标定消防救援队伍承担防范化解重大安全风险的重要职责明确消防救援机构代表党委政府“依法行使消防安全综合监管职能，依法指导火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作等”进一步明确了消防监督管理的全局、关键、方向和基本性问题。党的二十大以来一系列举措“国家深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，完善基层综合执法体制机制。”

PART.02当前消防监督管理队伍存在的主要问题

思想观念有待转变提升01“放管服”核心理念尚未贯通到补缺位、控越位、促归位的最后一公里，在日常检查中发现发现一些地方公安、民政、教育、文旅等部门违规将消防安全作为行政许可的前置条件，“拿消防担底”的职能错位观念尚未有效扭转。一些基层大队对于当地招商引资项目、大型重点工程把关欠手硬、处罚欠心硬、协调欠嘴硬，深陷既怕阻碍当地经济发展，又怕重大风险隐患担责的履职困境。

体制机制有待调整规范02单打独斗的局面未从根本上改变，难以融入当地综合执法格局。乡镇、街道专业消防力量“空白”，消防志愿者队伍组织乏力，基层消防监管处于“空转”状态。消防法规“立改废”滞后，与公安、住建等部门的职责边界尚未完全厘清，严重影响消防职责履行。与政府及行业部门之间还没有形成固化的沟通机制和常态工作机制，一些工作推动仍然靠“协调”“协商”，发的文件、通知、方案、函告等重视度不高、认可度不强，难以实现对同级部门专项监管之上的综合监管，消防监管权威性大打折扣

方式方法有待突破改进03对“双随机、一公开”监管方式理解上有偏差，执行上有缺位。支队指导抽查层面存在“嵌入式”漏洞，执法流程超期、单位信息缺失、执法档案不全等问题屡治不绝大队层面执法重“量”轻“质”问题突出，“避重就轻”“刻意粗放”型执法，重点区域重点监管、专项整治制度不落实一些单位甚至以“双随机、一公开”为借口，该查的不查、该管的不管。

能力素质有待稳固提高04现今我支队共有监督执法干部XX名，消防监督执法干部难以为全市市场主体提供全面的监督服务。加之改革转制后，业务骨干流失、人才梯次断档，骨干“老龄化”、新生力量“过年轻化”，使得“传帮带”“老促新”传统人才培养方式在一定程度上形式淡化、效果弱化，“不会查、不愿查、查不出问题”的问题日益凸显。从队伍实际看党的二十大要求坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

基层监督执法干部在遵