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现行中国大陆刑事法律援助制度内容与落实情况

（一）法援制度进展历史与根本内容

“法律救济是国家（政府）对因经济困难无力支付或不能完全支付法律代理费用的公民赐予免收费或者当事人分担局部费用的法律帮忙，以维护法律给予公民的权益得以公平实现的一项司法保障制度”①其制度本质是一项司法保障，而司法保障制度最主要的要求就是最大范围的保障当事人的诉讼权利以及尽可能爱护需要法律救济的个体。因此刑事法律救济制度的适用范围成为了法律最为关注的内容。

首先是刑事法律救济适用的诉讼阶段。现行刑事诉讼法规定，肯定范围的刑事案件到了审判阶段，被告人没有聘请律师的才由法院指定担当法律救济义务的律师为其辩护。而在侦查和审查起诉阶段，任何犯罪嫌疑人都不能得到法定的法律救济，。虽然通常状况下审判阶段作为案件定案的最关键阶段也是诉讼辩护最主要的阶段，但侦查以及审查阶段同样作为起诉的有机组成局部，但法律救济的适用阶段却没有涉及，其中的问题有待探讨。

其次是刑事法律救济的涉案人群。2023年的新《刑事诉讼法》和原《刑事诉讼法》相比，新《刑事诉讼法》显得更加完善，即增加了一条“被告人可能被判处死刑而没有托付辩护人的，人民法院应当指定担当法律救济义务的律师为其供应辩护。”使适用主体进一步扩大，借此让更多的涉案人群可以享受到法律救济这一司法制度。

（二）法援制度的作用

1.政府作为公权力的代表必需担当法律救济的社会责任。政府作为“公共意志”的代表有义务克制市场经济的缺陷，爱护弱势群体，维护每一个社会成员的根本权利。而政府同时又作为公权力的行使者，把握着绝大局部的社会公共资源。②因此理应成为法律救济的义务主体，所以法律救济制度正是政府担当社会义务的重要表达。

2.法律救济是维护司法程序公正的需要。程序正义是实体正义的保证，很多公民诉讼时可能由于无力担当昂扬的律师费用而无法靠自己实现程序正义，进而丢失实体正义。法律救济使那些经济困难者同富有的社会成员一样，公平地进入诉讼程序，通过诉讼来保障自己的合法权利不受非法侵害，从而真正实现法律规定的相关根本权利。③

二、当前法律救济制度的落实状况

（一）法律救济的立法落实

法律救济的立法落实是当前我国法律救济制度的根底和根基，立法的完善将使法律救济在实际运作过程中有法可依，同时供应主要的实行方向，保证法律实施大框架的实现。

2.刑事法律救济制度最关联的立法表达在于《律师法》。作为法律救济最直接的实行者以及与案件当事人权利最亲密联系的一方，律师在法律救济中的地位自然不言而喻，为了使律师更好的保障当事人的合法权益，同时也能使当事人获得最全面的法律救济，《律师法》的出台以及关于法律救济的规定正是在当前我国的立法环境下为法律救济的落实供应新的保障。

（二）法律救济的司法落实

在2023年由最高检、最高院、公安部和司法部联合出台的《关于刑事诉讼法律救济工作的规定》对刑事法律救济制度的详细实施供应了详尽的标准。

1.对于法律救济的申请范围，《规定》依据相关法律以及案件现实将法律救济的申请范围扩大。过去法律救济主要针对经济困难的犯罪嫌疑人、被告人，在新规中明确四种情形，没有托付辩护人的，也可获得法律救济。根据新规，要申请法律救济，不但可以本人申请，近亲属也可代为申请，便利处于羁押期间的犯罪嫌疑人、被告人获得法律救济。

2.对于公检法等相关部门在法律救济中的职责《规定》也进一步落实。《规定》明确规定，对符合应当通知辩护和通知代理情形的犯罪嫌疑人、被告人以及被申请人，公检法机关应当在规定时限内通知法律救济机构指派律师供应辩护或者法律帮忙，并将相关法律文书送交法律救济机构。④这项规定能够更好的催促公检法履行自己在法律救济中的职务，切实保障案件被告人等的辩护权利，维持司法公正。

（三）法律救济制度进展建议

针对当前社会环境下法律救济制度落实问题，提动身展建议，最大程度的弥补制度缺陷，使之成为司法救济中不行或缺的一局部是我们当下最为迫切的任务。

劳动仲裁的纵向监视表现在上级仲裁机构对下级仲裁机构的监视，用法律形式确立省、市、县仲裁委员会的纵向监视关系以及给予市以上仲裁委员会肯定的处理权。

3.劳动争议仲裁横向监视

劳动仲裁的横向监视表现为劳动争议诉讼对仲裁的监视。首先，人民法院应受理当事人提出的相关诉讼和复议；其次，人民法院可以裁定不予执行当事人向人民法院提出的申请裁决。

任何制度必定经受从产生到成熟的过程，劳动争议仲裁制度也一样