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建设工程安全文明施工费管理办法

第一章建设工程安全文明施工费的定义与重要性

1.建设工程安全文明施工费的定义

建设工程安全文明施工费是指为了保障建设工程施工过程中的人身安全、财产安全以及环境保护，按照国家有关法律法规、标准规范和合同约定，由建设单位支付给施工单位的费用。该费用主要用于施工安全防护、文明施工、环境保护等方面。

2.建设工程安全文明施工费的重要性

（1）保障施工人员生命安全：通过投入安全文明施工费，可以改善施工环境，降低安全事故发生的概率，确保施工人员的人身安全。

（2）提高工程质量：安全文明施工费的投入，有助于提高施工过程中的管理水平，确保工程质量符合国家标准。

（3）保护环境：安全文明施工费的投入，有助于采取有效措施减少施工过程中的环境污染，保护生态环境。

（4）维护社会秩序：通过规范施工行为，提高施工单位的文明素质，有利于维护社会和谐稳定。

（5）履行社会责任：建设单位支付安全文明施工费，体现了企业履行社会责任，关爱施工人员，关注环境保护的价值观。

第二章建设工程安全文明施工费的管理原则与依据

1.合法合规原则

建设工程安全文明施工费的管理必须遵循国家法律法规、行业标准及地方相关规定，确保费用使用的合法性、合规性。

2.公开透明原则

安全文明施工费的使用应公开透明，接受相关部门和社会的监督，确保费用的合理使用和有效监管。

3.实际需要原则

费用的投入应根据工程实际需要和施工特点来确定，避免过度投入或不足，确保施工安全和文明施工的顺利进行。

4.预算管理原则

安全文明施工费应纳入工程预算管理，按照预算编制、审批、执行、监督的程序进行，确保费用使用的计划性和科学性。

5.依据文件

（1）国家法律法规：如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等。

（2）行业标准：如《建筑施工安全规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等。

（3）地方政策：地方政府根据实际情况制定的关于建设工程安全文明施工费的具体管理规定。

（4）合同协议：建设单位与施工单位签订的施工合同中约定的安全文明施工费的相关条款。

（5）施工方案：施工前编制的施工组织设计文件，包括安全防护措施、环境保护措施等。

第三章建设工程安全文明施工费的预算编制与审批

1.预算编制

（1）收集资料：收集相关法律法规、行业标准、施工图纸、施工方案等资料，为预算编制提供依据。

（2）分析需求：根据工程特点、施工环境、施工周期等因素，分析安全文明施工费的具体需求。

（3）费用项目：预算编制应包括以下费用项目：

-安全防护设施费用

-劳动保护用品费用

-安全教育培训费用

-环境保护措施费用

-文明施工管理费用

-应急处理费用等

（4）计算金额：根据费用项目和分析需求，计算各项费用的具体金额。

（5）编制预算表：将计算出的各项费用汇总，编制成安全文明施工费预算表。

2.预算审批

（1）内部审批：预算编制完成后，应先进行内部审批，由财务部门、项目管理部等部门进行审核。

（2）外部审批：内部审批通过后，将预算报送给相关政府部门进行审批，如安全生产监督管理部门、环境保护部门等。

（3）审批通过：预算在经过内部审批和外部审批后，如无异议，则予以通过。

（4）审批反馈：如审批过程中提出修改意见，预算编制单位应按照意见进行修改，重新提交审批。

3.预算调整

（1）预算执行过程中，如遇到工程变更、政策调整等情况，可能导致预算金额发生变化。

（2）预算调整应按照预算审批程序进行，确保调整后的预算合规、合理。

（3）预算调整时，应详细记录调整原因、调整内容、调整金额等信息，以便于后期审计和监督。

第四章建设工程安全文明施工费的使用管理

1.使用计划

（1）制定计划：施工单位应根据预算编制的安全文明施工费用项目和使用需求，制定详细的使用计划。

（2）计划内容：使用计划应包括费用项目、使用时间、使用地点、使用责任人等详细信息。

2.费用报销

（1）报销程序：费用报销应按照施工单位内部管理规定和财务流程进行，确保报销的真实性、合规性。

（2）报销凭证：报销时需提供有效凭证，如发票、合同、验收报告等，以证明费用使用的合理性。

3.费用监管

（1）内部监管：施工单位应建立健全内部监管机制，对安全文明施工费用的使用进行监督。

（2）外部监管：政府相关部门和建设单位应对施工单位的安全文明施工费用使用进行定期或不定期的检查和审计。

4.费用效果评价

（1）评价内容：对安全文明施工费用使用的效果进行评价，包括安全防护设施的设置情况、环境保护措施的落实情况等。

（2）评价方法：通过现场检查、问卷调查、数据分析等方法，对费用使用效果进行综合评价。

5.费用调整

（1）调整依据：根据费用使用效果评价结果和实际情况，对预算进行调整。

（2）调整程序：费