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灵台县苹果产业“三起三落”原因分析报告

苹果产业是发展农村经济、助农增收的一大朝阳产业，也是

我县历经周折、反复探索、重新起步抓建的主导产业之一。经过

连续多年发展，全县苹果产业基地规模不断扩张，管理水平逐年

提升，产业链条进一步延展，现已进入一个攻坚爬坡、提质增效、

转型跨越的关键期，当前我们能否成功推进产业丰产见效、高位

运行是一个严峻而现实的考验。回顾灵台苹果产业发展历经“三

起三落”的残酷现实，使干部群众屡屡失去发展信心，从人为放

任不管到一部分群众思想抵制，群众发展产业的积极性和主观能

动性发挥上始终存在极大问题，以前如此，目前更是这样，我们

在引导群众、发挥主观能动作用方面仍然有很大差距，这是不仅

仅一个联系群众问题，更重要的是关乎一个产业发展成败的根本

性问题。对此，我们专门组织人员就灵台苹果产业“三起三落”

根本原因进行了调研剖析，从而使我们从中吸取经验教训，以利

推动全县苹果长足健康发展，为富民强县提供强有力支撑。

一、“三起三落”的发展历程回顾

通过查阅有关资料，与相关人士进行座谈交流得知，灵台苹

果最早从上世纪六十年代开始栽植，到2006年重新起步发展之

前算起，经历了三次大的波折，形成了“三起三落”的历史。

第一起一落：从上世纪六十年代开始，在大集体生产时期，

由生产队开始培育集体苹果园，七十年代形成大发展，每个公

社林场培育百亩以上基地，每个大队、生产队林场建立30-50亩

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苹果园，1977年果园面积最高达到8615亩，以后开展逐年减伐。

1980年包产到户后，果园有的村集体继续经营，有的承包农户经

营，随着树龄的增加，因品种退化，树体衰弱，经济效益差，经

营不善，放任不管，病虫危害严重，到八十年代初，这部分果园

因自然生长周期较长而淘汰，大面积被挖除。

第二起二落：1986年开始第二次发展苹果产业，主要由行政

推动，县乡组织群众以义务工形势集体投工投劳栽植果园，到

1990年达到全县果园面积32023亩，由于规模小，分户经营，保

存率低，技术力量缺乏，期间农户粮田面积小、粮食产量低，粮

田与果树增地，果树处于粮田间作物状态，管理粗放，加之受到

极端天气破坏，果树死亡严重，最终导致果产业发展失败，1991

年全县果园面积锐减到12866亩。

第三起三落：为了持续发展农村支柱产业，从1992年开始

县上再次大规模栽植果树，至1994年底，全县果园面积44723

亩，东至吊街，西至朝那，公路以南和沿公路干线两侧各百米果

树带已初具规模，2000年全县果园面积最高达到10万亩。期间

全国果品市场持续低迷，苹果价格低，效益不明显，无龙头企业

引领，导致果品滞销，果园管理松散放任，病虫害蔓延，果树死

亡，发展苹果产业失败，1998年县上组织进行残败果园改造，

2000年底开始大面积挖除残败果园，苹果面积逐年衰减，到2003

年果园基本被全部挖除。

二、“三起三落”的原因分析

“前事不忘、后事之师”，回顾总结灵台苹果产业“三起三

落”的残酷现实和成败得失，查找失败的真正根源，应该从主客

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观两个方面，联系产业前后发展历程进行深层次辩证分析。

客观来讲，灵台苹果产业“三起三落”与我县自然条件无关，

也就是失败不是因为自然条件和地理位臵所造成。灵台地处陇东

黄土高原属半湿润半干旱的温带气候，气候适宜，土质肥沃，交

通便利，海拔在890～1520米之间，是国家农业部划定的苹果最

佳适生区，也是全省18个苹果发展优势区域重点县之一，灵台

的自然地理环境确实是栽植优质果品的好地方，在优质果品生产

7个指标条件中，海拔高度、平均气温、﹥10℃有效积温、﹤35℃

的天数、年降雨量、年日照时数、土壤厚度，灵台全部符合，与

我国渤海湾的传统产区相比，甚至陕西的一些老果区相比，灵台

有着得天独厚的优势，这也是我们在2006年在充分调研的基础

上，作出“三起三落”之后第四次再次起步重新发展的最根本的

原因，在客观方面我们不能为产业“三落”找来充足理由。

从主观方面分析，我县在上世纪六七十年代探索栽植苹果园

开始，近四十多年的苹果发展历程，产业败落是显而易见的，“三

起三落”的历史教训对我们来说也是十分沉重而深刻的，这其中

有认识不足、“一刀切”、行政推动断档、重栽轻管、服务体系滞

后、产业链条