《高速公路降雨通行影响预报等级》（编制说明编写要求）.pdfVIP

《高速公路降雨通行影响预报等级》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）项目背景

河南省作为全国重要的交通枢纽，高速公路网络密集

截至2024年底，河南省高速公路总里程近9000公里，居全

国前列。然而，在气候变化背景下，受季风气候和复杂地形

影响，极端天气呈多发频发态势对交通安全构成严峻挑战。

特别是降水会导致路面湿滑，增加安全制动距离；还会造成

能见度显著降低，影响视程距离；降水叠加效应甚至可能引

起道路边坡塌、落石、泥石流、路面塌陷等次生灾害严重

威胁行车安全和路网通行效率。当前，高速公路气象服务多

依赖通用天气预报难以满足交通行业专业精细的实际需求

面向交通行业的针对性强、基于影响、便于理解应用的降雨

通行等级标准亟需建立。

（二）政策依据

在新中国气象事业70周年之际习近平总书记专门作

出重要指示，要求气象部门做到监测精密、预报精准、服务

精细。2019年《交通强国建设纲要》提出“强化交通基础设施

韧性，完善灾害预警体系”。2021年中国气象局、公安部、交

通运输部、国家铁路局、国家邮政局五部委联合印发《“十四

五”交通气象保障规划》，要求发展交通气象预报预警技术

为恶劣天气交通预警处置提供制度化、规范化、自动化和智

能化的交通气象保障服务，明确“推动交通气象灾害预警精

准化、场景化”。同年中国气象局办公室、公安部办公厅、交

通运输部办公厅印发《关于开展省级恶劣天气高影响路段优

化提升工作督办的通知》，建立分灾种、分路段、分级别的交

通气象影响预报预警。2023年河南省公安厅、河南省交通运

输厅、河南省气象局等多部门联合印发《关于做好突发局部

短时大雾等恶劣天气安全防范应对工作的通知》（豫交文

〔2023〕3号）、《河南省恶劣天气公路联防联动机制》（豫交文

〔2023〕53号），要求根据分灾种、分级别的气象灾害预警信息

经综合研判启动恶劣天气分级应对机制。然而目前我们省还

没有针对交通行业、不同灾种的气象预报预警规范，适用性

强、基于影响的降雨通行等级和划分标准亟待建立。

（三）可行性

本文件的制定具备深入的科学研究支撑：该项目的开展

是在前期多项省部、地厅级项目《2023年省级恶劣天气高影

响路段优化提升气象保障工作》、2017-2020《山洪项目交通

气象灾害风险普查》、《河南省主要高速公路高影响气象灾害

风险等级划分研究》、《河南省高速公路气象灾害监控和分析

技术研究》成果的基础上进行开展项目科研成果已完成中

国气象局科技成果准入认定。

本文件的制定具备丰富的实践成果支撑：河南省气象服

务中心长期为河南省高速交警总队、河南省高速公路联网管

理中心、河南交通投资集团有限公司等交通行业部门提供专

业气象预报服务，在近两年的影响预报保障服务实践中总结

经验，反复对风险等级划分阈值进行修订，完成了技术研发

—业务实践—标准规范的完整链条。

本文件的制定具备经验丰富的编写团队支撑：项目负责

人为河南省气象服务中心交通气象创新团队带头人编写组

成员主要为交通气象行业的专业技术人员，主持参编《公路

交通气象灾害风险调查规范》、《高速铁路运行气象服务产品

规范》等多项地方标准，具有扎实的理论基础和实际工作经

验。

（四）必要性

本文件是业务发展及市场需求的必然要求。一是符合

交通安全管理工作的实际需求。当前交通气象预报主要以要

素预报为主预警产品也主要采用面向公众的气象预警等级

气象灾害对不同承载体的影响也不尽相同，降雨对于高速公

路的影响与当前的预警等级也并不一致实际业务应用效果

有待提升；二是符合公众出行的实际需求。当前降雨预报标

准与公众的理解存在一定差异，基于影响大小的等级划分标

准实用性更强，公安部门、交通部门、高速公路业主单位、公

众急需面向交通行业的针对性强、基