2025年南京市智慧养老服务平台建设及运营方案.doc

南京市智慧养老服务平台

项目建设及运行方案

南大苏富特（江苏）健康科技有限企业

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目录

TOC\o1-5\h\z\u一、南京市智慧养老服务平台项目简介 3

二、项目建设及运行模式概要 3

1、指导原则 3

2、建设及运行模式 3

3、项目意义 4

三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定） 5

四、中心有关构建完善的智慧养老服务体系的工作思绪 6

五、老年群体服务需求分析及南京市智慧养老服务体系构成 7

六、南京市政府购置养老服务的组织及管理措施 10

（一）南京市居家养老服务网络体系整体架构 10

（二）南京市老年人享有政府购置养老服务的审核流程 11

（三）南京市小区养老服务中心的居家养老服务启動流程 11

（四）中心的居家养老上门服务流程及有关制度 12

（五）养老服务队伍的组织及管理 13

1、养老服务队伍的组织管理措施 13

2、养老服务护理员守则 14

3、服务方式及内容 14

（六）服务机构的入网措施（招募方式） 16

（七）南京市智慧养老服务平台服务方式及重要流程 16

1、紧急救援 17

2、生活协助 17

3、积极关怀 18

4、事务性征询类服务 18

5、健康服务及電话门诊 18

七、南京市智慧养老服务平台平台的建设及运行模式 18

八、合作措施 19

（一）政府采用“公建民营、民办公助”的方式、對中心的初期建设及发展予一定的扶持 19

（二）企业承担的工作 20

一、南京市智慧养老服务平台项目简介

南京市全市11区2县，32個镇，、82個街道、771個都市小区，600個村委會。截至末，全市常住人口800.47萬人。

根据南京市人民政府《有关加紧完善养老服务体系建设的实行意見》的指导精神，遵照南京市老龄工作主管部门的有关规定，针對南京市智慧养老服务平台的运行，特制定本提议性方案，供政府主管部门决策参照。

方案提醒：

以小区為中心、整合多种有关的养老服务资源為支撑，依托智慧养老服务信息化平台，以平台热线、服务门户网站及“一键通”智能救济终端，遠程健康醫疗设备為纽带，针對老年人群提供包括“紧急救援、平常照顾、家政服务、休闲娱乐、法律征询、精神慰藉”在内的服务项目，构建覆盖南京全市的“安全、便捷、周到”的居家养老服务体系。

二、项目建设及运行模式概要

1、指导原则

“政府主导、社會参与、市場化运行、老年人受益”。

2、建设及运行模式

“一种平台、两個体系；虚实結合，市場化运作”。

（1）一种平台、两個体系

建设一种信息化平台，构建“市、区、街、居”四级居家养老服务管理体系”和“24小時的呼喊救济服务体系”。

（2）虚实結合

通過把通信信息技术和上门服务相結合，信息平台和小区基础服务队伍、服务设施相結合，保证服务中心能為有需求的老年人提供实实在在的服务内容。

（3）市場化运作

招募有实力、有經验的企事业單位组建民办非企业（市小区為老服务中心），根据老年人的基本状况，明确政府买單和自主消费两种老年人群。针對重點救济人群，确定补助原则，外包給服务中心。無论是那种老人，中心均采用市場化的管理及服务机制，為老年人提供安全便捷的服务内容，并接受民政主管部门的业务指导及监督。在保障基本服务的基础上，针對老年人多元化、個性化的需求，通過平台整合社會服务资源予以逐渐满足。

3、项目意义

1）“政府主导、社會参与、市場化运作、老人（残障人群）受益”，具有政府投资小、运转效率高、老年人（残障人群）受益面大，可持续发展强的特點。

2）一种平台，“虚、实”結合，可有效推進小区养老助残服务体系的建设及发展，建立了一种普惠型的养老助残服务的新模式；

3）通過建立完善的老年人信息档案和小区服务管理系统，可為各级政府及民政部门制定居家养老有关政策提供科學的根据、為居家养老事业的開展提供信息化的管理手段。

4）通過整合社會资源，引入具优势资源的企业，成立當地化的民办非企业單位作為操作主体，构建“公益化為前提、社會化為基础、市場化為方向“的运行管理模式，创新了社會化养老助残服务事业的发展模式。

三、南京市智慧养老服务中心简介（名称待定）

南京市智慧养老养老服务中心（筹）是一家民办非盈利性养老服务机构，致力于南京市的养老服务事业。业务主管部门是南京市民政局及老龄办。

中心的服务宗旨：关注老年人群、服务老龄事业、发展老年产业。

中心成立後，接受南京市老龄工作主管部门委托，负责南京市智慧养老平台的平常维护及运行，以及有关政府购置居家养老服务项目的開展。

中心的组织架构：呼喊中心（呼喊救济中心）、业务管理中