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水资源论证导则水资源论证是水资源科学管理的重要技术支撑，确保水资源可持续利用。本导则系统阐述水资源论证的方法、流程和标准，为各类建设项目提供技术指导。作者：

水资源论证的定义和意义定义水资源论证是对建设项目用水合理性和取水可行性进行科学评估的过程。它确保项目取水不超出水资源承载能力。保障功能有效防止无序取水，保障水资源的合理开发利用。确保水资源可持续发展和生态环境安全。协调作用协调区域间、行业间、上下游用水矛盾。促进水资源科学配置和高效利用。

水资源论证的法律依据《中华人民共和国水法》明确规定取水许可制度，要求建设项目必须进行水资源论证。确立了水资源论证的法律地位。《取水许可和水资源费征收管理条例》规定了水资源论证的程序和要求。明确了不同类型项目的论证要求和审批流程。《建设项目水资源论证管理办法》详细规定了水资源论证的具体内容、方法和技术要求。是开展水资源论证的直接依据。

水资源论证的适用范围工业建设项目包括火电、钢铁、石化等高耗水行业项目。对水质要求高，用水量大的工业项目。城市建设项目城市供水工程、污水处理工程。大型公共设施、商业综合体等城市建设项目。农业灌溉项目大中型灌区建设、灌区改造工程。农业综合开发和水土保持项目。水利水电工程水库、水电站等水利工程。河道治理、防洪工程等与水资源直接相关的项目。

水资源论证的基本原则可持续发展原则确保水资源利用与保护的平衡节水优先原则优先采用节水技术和措施系统性原则考虑水资源系统的完整性生态优先原则保障生态用水需求公平公正原则平衡各方用水权益

水资源论证的主要内容建设项目概况分析分析项目建设规模、工艺流程、用水环节和用水特点。区域水资源状况评价评价项目所在区域水资源量、开发利用程度和水资源承载能力。用水合理性分析分析项目用水定额、用水效率和节水潜力。取水水源可靠性论证论证拟取水水源的可靠性和可行性。取水影响分析分析项目取水对其他用水户、水环境和生态系统的影响。

水资源及其开发利用状况分析水资源量评价分析地表水、地下水、非常规水源的数量和分布。评估水资源时空变化特征。水资源开发利用评价计算区域水资源开发利用率。分析各行业用水结构和变化趋势。用水效率评价分析万元GDP用水量、万元工业增加值用水量。评估农田灌溉水有效利用系数。水资源问题诊断识别水资源短缺、水质污染等水资源问题。分析水资源问题成因和影响。

用水（供水）合理性分析行业合理用水定额先进用水定额火电0.35m3/kWh0.15m3/kWh钢铁3.5m3/t2.0m3/t纺织120m3/t80m3/t造纸30m3/t18m3/t用水合理性分析是指根据项目特点，选择合适的用水定额标准，评估项目用水水平。应尽量采用先进定额标准，提高用水效率。

取水水源论证1水源地基本情况调查调查水源地水量、水质状况。分析水源地开发利用程度和保护要求。2水文情势分析分析丰、平、枯水期水量变化。计算不同保证率下的可供水量。3取水可行性论证论证水源地可供水量是否满足项目需求。评估取水技术方案的可行性。4取水保障措施提出枯水期、突发事件应对措施。制定水源地保护和水质保障方案。

水资源论证工作等级划分一级水资源论证适用于取水量特别大或敏感区域的重大项目二级水资源论证适用于取水量较大或重要水源地的项目三级水资源论证适用于取水量一般且不涉及敏感区域的项目简易水资源论证适用于取水量小的简单项目

水资源论证基本资料要求气象水文资料降水量资料（≥30年序列）蒸发量资料河流流量资料地下水位观测资料水资源规划资料流域综合规划区域水资源规划供水规划节水规划社会经济资料人口和GDP数据产业结构资料用水现状统计水价政策资料

建设项目概况分析项目基本情况分析项目性质、规模和建设内容。明确项目建设阶段和运营期限。工艺流程分析分析项目主要工艺流程和用水环节。确定各环节用水要求和水质标准。用水计划明确项目取水、用水、排水计划。区分生产用水和生活用水类别。节水措施分析项目采用的节水工艺和设备。评估水循环利用和废水处理措施。

项目所在区域水资源状况评价农业工业生活生态区域水资源评价应分析地表水、地下水资源量及其时空分布。评估区域水资源开发利用状况，分析用水结构和效率。农业用水占比最大，其次是工业用水。

项目用水合理性分析方法定额法依据行业用水定额标准，结合项目规模计算合理用水量。适用于有明确定额标准的项目。对比法与同行业先进水平或类似项目用水指标对比。评估项目用水水平的先进性。平衡分析法建立用水平衡模型，分析各环节用水合理性。识别节水潜力和优化方向。综合评价法综合考虑技术、经济和环境因素。建立评价指标体系，进行综合评估。

取水水源可靠性分析95%水源保证率供水工程要求的最低水源保证率30年水文资料系列水文分析所需的最短资料序列75%地下水允许开采率可持续开采的地下水资源比例3个月枯水期应急储备重要