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义务教育优质均衡发展应知应会

问

什么是义务教育优质均衡发展？

答

义务教育优质均衡发展是在基本均衡基础上的迭代升级，是促进公平

与提高质量并重，既强化“均衡，也突出强调“优质。均衡

重在进一步缩小区域、城乡、校际、群体教育差距，补齐农村教育短

板，切实兜住底线、抬高底部，不搞削峰填谷。“优质”重在落实立

德树人根本任务，坚持育人为本，全面推进“五育并举，强化教师

队伍建设，提升教育教学质量，切实减轻学生过重课业负担，促进学

生德智体美劳全面发展和健康成长。

问

义务教育均衡发展的三个阶段是什么？

答

从2000年“两基”战略目标初步实现，到今天创建“义务教育优质

均衡发展区，我国义务教育均衡发展经历了一个动态的发展过程。

（-）初步均衡推进阶段（2000年一2012年）。义务教育初步均衡推

进阶段的目标是巩固“两基成果，解决“有学上的问题。发展的

重心是通过促进区域均衡，特别是中西部均衡和城乡均衡，保障适龄

儿童少年最基本的受教育权利。从教育公平的角度来看，义务教育初

步均衡推进阶段解决的是入学机会的公平问题，属于起点公平的范畴。

（二）基本均衡推进阶段（2012年—2020年）。在基本均衡推进阶段，

我国推进义务教育均衡发展的基本目标是从“有学上到“上好学，

让适龄儿童少年享有符合国家办学标准的义务教育。发展的重心是通

过推进学校标准化建设，保障适龄儿童少年接受标准化基础上的义务

教育。从教育公平的角度来看，义务教育基本均衡推进阶段解决的主

要是教育过程的公平问题，重心从起点公平向过程公平过渡。

（三）优质均衡推进阶段（2017年—2035年）。在优质均衡推进阶段，

目标是为适龄儿童少年提供公平而有质量的义务教育。与初步均衡、

基本均衡相比，优质均衡是均衡发展的高级阶段，其发展的重心是提

高教育资源配置水平、学校管理水平、教学质量等，为学生提供更具

个性、更富特色、更高质量的教育。从教育公平的角度来看，优质均

衡追求的是教育结果的公平，是保障人人享有高质量义务教育的权利。

问

国家从何时开始全面开展县域义务教育优质均衡创建工作的？

答

2017年4月19日教育部印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评

估办法》的通知（教督〔2017）6号）,该通知明确，为贯彻落实《中

华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》

（国发〔2012）48号）和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教

育一体化改革发展的若干意见》（国发（2016）40号），巩固义务

教育基本均衡发展成果，引导各地将义务教育均衡发展向着更高水平

推进，全面提高义务教育质量，经国务院教育督导委员会同意，决定

建立县域义务教育优质均衡发展督导评估制度,开展义务教育优质均

衡发展县（市、区）督导评估认定工作。2021年11月25日，教育部

办公厅印发了《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教

基厅函（2021）43号）,全面部署安排创建工作。

问

教育部开展义务教育优质均衡创建工作的主要目标是什么？

答

推进县域义务教育优质均衡发展的目标任务是，围绕“促进公平、提

高质量的战略主题，实现县域义务教育更高水平、更加公平、更有

质量的发展，以“办好每一所学校、教好每一个学生为宗旨，满足

广大人民群众对高质量教育需求。具体来说，经过3—5年的努力，

在各省（区、市）创建一批率先实现义务教育优质均衡发展的县（市、

区），探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措，形成一批

可复制、可推广的典型经验。充分发挥创建示范引领作用，带动各地

加快推进县域义务教育优质均衡发展，到2035年全面实现义务教育

优质均衡。

问

义务教育优质均衡创建工作的4项基本任务是什么？

答

一是树立更加科学的教育理念，二是实现更加全面的标准化建设，三

是建设更高素质的教师队伍，四是提供更高质量的教育服务。这4

项基本任务也是优质均衡发展的基本方向和各地开展创建工作应达

到的目标要求。

问

“义务教育优质均衡发展区创建应具备的基本条件是什么？

答

（-）党委和政府高度重视义务教育工作，坚持社会主义办学方向,

政策保障体系比较完善，建立健全义务教育工作领导协调和部门联动

机制，能够统筹解决义务教育优质均衡发展中的困难问题。

（二）