2025年工程项目造价管理的全过程管理与控制.doc

工程项目造价管理全過程管理与控制

1基本概念：

工程造价管理是指遵照工程造价运動的客观规律和特點，运用科學技术原理和經济及法律等管理手段，处理工程建设活動中的工程造价确定与控制、技术与經济、經营与管理等实际問題，力争合理使用人力、物力和财力，到达提高投资效益和經济效益的所有业务行為和组织活動。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。工程项目造价有两种含义，對应的，工程项目造价管理有两种，一為工程投资管理，一為工程项目价格管理。针對工程投资管理，所谓工程项目造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各個阶段，采用一定措施和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。對业主而言，工程造价的含义就是指一项工程预期開支或实际開支的所有固定资产投资费用，即工程投资费用。

一般来說，建设工程都具有周期長、生产要素价格变化频繁、产品單件性、固定性等特性，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方對其管理应贯穿于工程建设的全過程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招阶段和施工阶段和竣工阶段。

1.2我国工程造价管理的現实状况

我国工程造价在唐朝就有记载，但发展缓慢。新中国成立後，有很大的发展，但未形成一种独立的系列學科。党的拾一届三中全會後，党的工作重點转移到了經济建设上来，尤其是社會主义市場經济体制的逐渐完善，使工程造价管理得到了很大的发展，已經形成了一种新兴學科。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员會，1990年在此基础上成立了中国建设工程造价管理协會，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程師制度，對學科的建设与发展起了重要作用，標志著该學科已发展成為一种独立的、完整的學科体系。通過拾数年的发展，应當說我国的工程造价管理工作获得了可喜的成绩，對我国的社會主义現代化建设做出了重大奉献。不過，我国的工程造价管理与西方发达国家相比尚有很大差距，工程造价管理中還存在的問題：

我国現阶段的工程造价管理以办理工程結算价為目的，只重视在施工過程中的造价控制，忽视了工程動工前投资决策阶段對造价的控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策的重要根据，它直接影响到国民經济及财务分析成果的可靠性和精确性。由于這一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不也許充足，可比性的工程比较少或這方面资料积累的比较少，估算的措施不完善、不科學，使得工程造价管理部门和造价工作者在此阶段难有所作為。

工程造价管理以被動的按照设计图紙编制的概预算和计算工程造价為主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关记录资料表明，设计阶段影响工程投资的也許性為７５％以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计時不考虑經济原因，导致了許多工程大量挥霍材料的現象。工程造价管理的各阶段互相脱节，投资估算、设计概算、施工图预算、协议价、結算价、决算价，這六個阶段的造价分别由建设單位及其主管部门、设计單位、施工企业各自管理，没有建立前者控制後者，後者影响前者的有效的工程造价管理体系。我国目前的工程造价管理资料搜集整顿制度不完善。已經竣工的工程项目的工程造价的搜集、整顿与分析资料對造价師具有拾分重要的参照价值。目前，我国這部分资料拾分有限，大多属造价工程師個人所有，达不到数据共享。造价師之间不能互通有無，互相學习，导致一大资源挥霍。

1.3有效控制工程造价的原则

以筹划阶段、设计阶段為重點的建设全過程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全過程，不過必须重點突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实行前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策後，控制工程造价的关键在于设计。根据西方某些国家分析，设计费用一般只相称于建设工程所有寿命费用的１％如下，不過這少于１％的费用對施工项目造价的影响度到达７５％以上，由此，可見设计阶段的重要性。然而，長期以来，我国普遍忽视工程项目前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的重要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理結算建安工程价款。這样的做法尽管也有效，不過毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效的控制工程造价，就要把控制的重點转移到工程项目建设的前期阶段——筹划阶段和设计阶段上来。

积极控制，以获得令人满意的成果。自２０世纪７０年代初開始，人們将系统论和控制论研究成果用于项目管理後，将控制立足于事先积极的采用决策措施，以尽量的減少以至防止目的值与实际值的偏离，這是积极地、积极的控制措施，因此被称為积极控制。也就是說，工程项目造价控制，不仅要反应投资决策，反应设计、发包和施工，被動地控制工程造价，更要能動的影响投资决策，影响设计、发包和施工，积极地控制工程造价。工程项目造价