这次金融改革的意义.pdf

这次金融改革的意义，一方面允许民间资本按照标准组建村镇银行、小额贷

款公司、农村资金互助社等新型金融组织；另一方面加快城市合作银行、城乡信

用合作社的改制工作，充分发挥这些区域性银行对当地经济情况比较熟悉的优

势，为中小企业提供融资服务。第二，充分发挥融资租赁机构的作用。对中小企

业来说，融资租赁是一种特别有效的融资手段。美国企业设备投资的1/3是通过

融资租赁进行的。但在我国，融资租赁业发展还受到诸多因素的限制，发展十分

缓慢，整个行业规模偏小，对各类租赁公司的经营活动还不够规范。第三，大力

发展我国创业板市场，为中小企业发展提供直接融资途径。美国的纳斯达克市场

直接解决了具有发展潜力的中小企业所面临的融资问题，具有发展前景的中小企

业受到投资的青睐而获得资金支持及投资者对企业治理结构的参与，促进了中小

企业治理结构的完善和企业规模的增长。我国需要建立多层次、专业化的中小企

业资本服务市场。从实际情况来看，我国的中小企业资本融资市场体系应该包括

两个层面：二板市场和区域性小额资本市场。就其分工来看，二板市场主要解决

处于创业中后期阶段的中小企业融资问题；区域性小额资本市场则主要为达不到

进入二板市场资格标准的中小企业提供融资服务，包括为处于创业初期的中小企

业提供私人权益性资本。第四，创造一个有利于中小企业融资的大环境。随着金

融改革的深化，中央政府要引导建立一个适应我国国情的中小企业融资体系，整

合相关的资源，协助中小企业突破融资瓶颈。地方政府要做的是如何聚集本地的

金融资源，通过金融工具、扶持政策等倾斜产业，实现地方经济的理性繁荣。同

时，金融机构加大对中小企业的融资支持，也离不开一个良好的司法环境。虽然

国家已出台了建立中小企业信用担保单位的规定，但还要进一步完善相应的办

法，以完善的法律法规来规范担保业务，尽可能减少风险，恢复社会上良好的信

用关系。第五，尽快制定我国中小企业风险投资的发展规划。从经济发展的战略

高度出发制定风险投资发展规划，加大对中小企业风险投资的政策扶持力度，培

育多元化的风险投资主体。我国发展风险投资业的当务之急是要建立一批有实

力、高水准的风险投资管理公司，其资金源除了加大政府投资力度以外，还应该

设法鼓励投资银行、企业集团、上市公司等参与风险投资，允许商业银行、保险

公司、社会保障基金等机构投资参与组建风险投资管理公司，鼓励外资成立风险

投资管理公司，并积极鼓励居民从事对科技型中小企业进行风险投资。