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在某市规范性文件备案审查工作业务培训会上的讲话

各位同仁：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开某市规范性文件备案审查工作业务培训会，这是一次非常重要的会议，旨在进一步提升我们全市备案审查工作的质量和效率，确保规范性文件的合法性、合规性和科学性。在此，我代表市委、市政府，向长期以来辛勤工作在备案审查一线的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

规范性文件备案审查工作是依法治国、依法行政的重要组成部分，是维护法制统一、确保政令畅通的关键环节。近年来，随着我市经济社会快速发展，政府规范性文件数量不断增加，备案审查工作面临着新的挑战和机遇。因此，加强业务培训，提高审查能力，显得尤为迫切和重要。

一、深刻认识规范性文件备案审查工作的重要意义

规范性文件是行政机关实施行政管理的重要依据，其质量直接影响到政府决策的科学性、民主性和法治化水平。备案审查作为对规范性文件进行监督的一项重要制度，对于保障法制统一、促进依法行政、维护公民权益具有不可替代的作用。

（一）备案审查是维护法制统一的重要手段

我国宪法和法律明确规定了法制统一的原则。规范性文件作为行政机关执行法律、法规和规章的具体措施，必须严格遵守上位法的规定，不得与上位法相抵触。通过备案审查，可以及时发现和纠正规范性文件中的违法、违规问题，确保各级行政机关在法定权限内行使职权，维护国家法制的统一和尊严。

（二）备案审查是促进依法行政的重要保障

依法行政是现代法治政府的基本要求。规范性文件作为行政机关实施行政管理的重要载体，其制定和执行必须遵循法定程序，符合法治精神。通过备案审查，可以监督行政机关依法制定和执行规范性文件，推动行政机关严格按照法定权限和程序履行职责，提高行政管理的法治化水平。

（三）备案审查是维护公民权益的重要途径

规范性文件直接涉及公民、法人和其他组织的权利义务。通过备案审查，可以保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，防止行政机关滥用职权、违法行政。同时，备案审查还可以促进行政机关改进工作作风，提高服务质量，增强人民群众对政府的信任和支持。

二、准确把握当前备案审查工作面临的新形势新任务

当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，规范性文件备案审查工作面临着许多新的形势和任务。

（一）法治政府建设对备案审查工作提出了更高要求

随着法治政府建设的深入推进，对规范性文件的制定、审查和执行提出了更高的要求。我们不仅要确保规范性文件的合法性、合规性，还要注重其科学性、民主性和可操作性。这就要求我们在备案审查工作中，不仅要严格把关，还要积极创新审查方式和方法，提高审查质量和效率。

（二）经济社会发展对备案审查工作带来了新的挑战

随着我市经济社会的快速发展，政府规范性文件涉及的领域越来越广，内容越来越复杂。特别是在城市建设、环境保护、社会保障等方面，规范性文件的作用日益凸显。这就要求我们在备案审查工作中，要更加注重对规范性文件内容的审查和分析，确保其与经济社会发展相适应，为经济社会发展提供有力的法治保障。

（三）人民群众对备案审查工作的期望值不断提高

随着人民群众法治意识的不断增强，对政府依法行政、依法办事的期望值也越来越高。这就要求我们在备案审查工作中，要更加注重保障人民群众的知情权、参与权和监督权，积极回应人民群众的关切和诉求，增强人民群众的获得感和满意度。

三、全面提升备案审查工作的能力和水平

针对当前备案审查工作面临的新形势新任务，我们要采取有效措施，全面提升备案审查工作的能力和水平。

（一）加强制度建设，完善审查机制

要建立健全规范性文件备案审查的各项制度，明确审查范围、审查标准、审查程序和审查责任。要完善内部监督机制，加强对备案审查工作的日常管理和监督。同时，要加强与上级政府和有关部门的沟通协调，形成工作合力，提高审查效率和质量。

（二）加强队伍建设，提高审查能力

要加强备案审查工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、法律素养好的人员从事备案审查工作。要加强业务培训和实践锻炼，提高审查人员的法律素养和业务能力。同时，要注重引进和培养专业人才，为备案审查工作提供有力的人才保障。

（三）创新审查方式，提高审查效率

要积极探索和创新备案审查的方式和方法，充分利用现代信息技术手段，提高审查效率和质量。要建立和完善规范性文件数据库和信息平台，实现审查工作的信息化、智能化。同时，要加强与有关部门的协作配合，形成信息共享、优势互补的工作格局。

（四）强化责任追究，确保审查效果

要建立健全备案审查责任追究制度，对在备案审查工作中失职渎职、滥用职权、违法行政的行为进行严肃查处。要加强监督检查和考核评估工作，确保备案审查工作取得实效。同时，要加强宣传引导工作，提高社会各界对备案审查工作的认识和支持。

四、对下一步备案审查工作的几点要求

为进一步做好我市规范性文件备案审查工作，我提出以下