《无废社区建设技术指南》编制说明.pdf

中国管理科学学会团体标准编制说明

《无废社区建设技术指南》

《无废社区建设技术指南》编制组

二Ο二三年九月

一、项目背景

（一）任务来源

为深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“人民城市人民

建，人民城市为人民”理念，加快打造现代化新型城市的目

标，以减污降碳协同增效为抓手，统筹城市发展与固体废物

管理，大力推进固体废物减量化、资源化、无害化，加快实

现生态环境治理体系和治理能力现代化，确保经济高质量发

展和生态环境高水平保护协同推进。2021年12月，生态环

境部等18个部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”

建设工作方案》，提出推动100个左右地级及以上城市开展

“无废城市”建设。开展“无废社区”创建行动，是贯彻落

实“无废城市”建设理念、体现“无废城市”建设工作成效

的重要载体。“无废社区”建设从宣传“无废”理念、健全

基础设施、推行垃圾分类、倡导绿色生活、补齐关键短板等

方面精准发力，高质量建设一批“无废社区”，深入推进“无

废城市”高质量建设，形成若干可复制、可推广的“无废社

区”创建模式，为建设“无废城市”提供有力支撑。

根据《中华人民共和国标准化法》和《团体标准管理规

定》有关规定，经中国管理科学学会标准化工作委员会批准，

由清华大学环境学院牵头，贵州鑫金隆环保科技有限公司、

成都天府绿道建设投资集团有限公司、河南省生态环境监测

和安全中心、衡水市固体废物和辐射管理中心、苏州清咨威

特环保科技有限公司等单位参与，共同编制《无废社区建设

技术指南》团体标准。

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（二）工作过程

1.成立标准制定编制组

2023年4月，根据《无废社区建设技术指南》编制要求，

清华大学环境学院、贵州鑫金隆环保科技有限公司、成都天

府绿道建设投资集团有限公司、河南省生态环境监测和安全

中心、衡水市固体废物和辐射管理中心、苏州清咨威特环保

科技有限公司等单位相关专家成立标准制定编制组。

2.初步调研阶段

2023年5月，进入初步调研阶段，标准制定编制组前期

以资料调研的方式，收集国内外相关标准、文献资料进行大

纲设计，经分析讨论、资料整理、汇总，形成标准立项文件。

3.立项阶段

2023年7月6日，标准项目通过中国标准化研究院、河

北环境工程学院、北京师范大学、中国城市建设研究院有限

公司、国电科技环保集团有限责任公司等5位专家组成专家

组的技术审核，进行立项公示。

4.形成标准征求意见稿和编制说明

2023年7月，根据立项评审会专家意见修改立项文件，

形成标准初稿，并深入调研相关社区，确定标准的可行性及

合理性，形成标准征求意见稿和编制说明。

5.征求意见阶段

2023年8月，标准编制组召开工作会议，修改完善《无

废社区建设技术指南》征求意见稿和编制说明。

6.审查阶段

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组织召开《无废社区建设技术指南》标准送审稿审查会，

与会专家听取标准起草组的介绍，并提出专业意见及建议。

7.报批阶段

根据审查会意见对标准进行修改完善，汇总标准制定过

程各项材料，形成标准报批稿。

二、标准制定的必要性分析

（一）标准编写规则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

（二）标准修订的意义分析

1.制定《无废社区建设技术指南》目的与意义

2021年11月《中共中央国务院关于深入打好污染防治

攻坚战的意见》印发实施，明确提出要稳步推进“无废城市”

建设，指导地方做好“十四五”时期“无废城市”建设工作。

2021年12月，生态环境部等18个部门联合印发了《“十

四五”时期“无废城市”建设工作方案》和《“无废城市”

建设指标体系》，其中把“无废城市细胞”建设工作作为“无

废城市”建设指标体系中生活领域源头减量的一个重要标,

“无废社区”是“无废城市”建设试点过程中产生的一种社

区可持续发展模式，是“无废城市”理念的扩展和延伸，与

“无废城市”的概念一脉相承。社区作为居民生活的共同空