2025年市水污染综合整治实施方案(2).docx

研究报告

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2025年市水污染综合整治实施方案(2)

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想应立足于新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入贯彻落实生态文明建设和绿色发展理念，以水污染综合整治为抓手，推动经济社会可持续发展。

(2)具体而言，指导思想要强调以下几点：一是坚持问题导向，以解决水污染问题为核心，全面排查污染源，加大治理力度；二是坚持综合治理，统筹推进水环境治理、生态保护和修复、水资源合理利用等工作；三是坚持科学规划，以科学的方法和手段，制定合理的水污染整治方案，确保整治效果；四是坚持法治保障，加强法律法规的制定和实施，为水污染整治提供法治保障。

(3)此外，指导思想还需强调以下原则：一是坚持以人为本，保障人民群众的生态环境权益；二是坚持创新驱动，推广先进技术和方法，提高水污染治理水平；三是坚持绿色发展，促进经济社会发展与生态环境保护协同共生；四是坚持共建共治共享，发挥政府、企业、社会组织和公众的合力，形成全社会共同参与水污染整治的良好格局。

2.工作原则

(1)工作原则应遵循以下要求：一是坚持依法治理，严格遵守国家有关环境保护的法律法规，确保水污染整治工作的合法性和合规性。二是坚持科学决策，依靠科技手段，运用科学方法，确保整治措施的科学性和有效性。三是坚持问题导向，针对水污染的具体问题，制定切实可行的整治方案，确保整治工作的针对性和实效性。四是坚持公众参与，充分发挥公众监督作用，广泛听取公众意见，确保整治工作的透明度和公正性。

(2)在实施过程中，工作原则还应包括以下几点：一是坚持生态优先，优先保护生态环境，确保水污染整治与生态保护相协调。二是坚持区域联动，加强区域间协作，形成合力，共同推进水污染整治工作。三是坚持分步实施，根据实际情况，分阶段、分步骤推进整治工作，确保整治工作的连续性和稳定性。四是坚持绩效考核，建立健全考核机制，对整治工作进行定期评估，确保整治工作目标的实现。

(3)此外，工作原则还需强调以下方面：一是坚持源头控制，从源头上减少污染物排放，防止水污染问题的产生。二是坚持预防为主，加强水环境风险防范，提前做好预警和应急处理。三是坚持技术支撑，充分发挥科技创新在水污染整治中的作用，提高整治工作的科技含量。四是坚持社会共治，鼓励和支持社会各界参与水污染整治，形成全社会共同治理的良好局面。

3.总体目标

(1)总体目标旨在实现水污染的全面治理与水环境的持续改善，具体包括以下几点：一是显著提升城市水环境质量，确保城市水功能区水质达标率；二是大幅度减少工业、农业、生活等各类水污染物的排放，实现水污染物排放总量控制目标；三是建立健全水环境保护和治理的长效机制，实现水环境保护与经济社会发展的协调统一。

(2)具体目标如下：到2025年，城市主要水体水质优良比例达到80%以上，劣V类水体比例控制在5%以内；工业污染源废水排放量削减10%，农业面源污染负荷减少20%；生活污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到100%；城市供水水源地水质达标率保持100%。

(3)为实现上述目标，将采取以下措施：一是加强水污染源监管，对重点污染源实施严格的排放标准和总量控制；二是加大生态修复和保护力度，恢复水生态系统功能，提高水环境自净能力；三是推动产业结构调整，优化资源配置，提高水资源利用效率；四是强化水环境法治建设，完善水环境保护法规体系，严厉打击水污染违法行为。通过这些措施，确保总体目标的实现，为人民群众提供更加优质的水生态环境。

二、现状分析与存在问题

1.水污染现状分析

(1)水污染现状分析显示，当前城市水环境面临多方面的挑战。工业废水排放是主要污染源之一，一些企业未严格执行排放标准，导致工业废水直接排入河流，污染严重。同时，农业面源污染也不容忽视，化肥、农药的不合理使用，以及农业废弃物处理不当，均对水环境造成影响。

(2)城市生活污水排放量持续增长，部分老旧小区和农村地区污水收集处理设施不完善，导致生活污水直排现象普遍。此外，随着城市化进程的加快，城市建设、施工、交通等活动产生的扬尘和施工废水也对水环境造成污染。水环境监测数据显示，部分河流、湖泊和地下水水质未达到国家标准，存在一定的安全隐患。

(3)在水污染类型上，有机污染物、重金属、氮磷等污染物成为主要污染源。其中，有机污染物主要来源于工业废水和生活污水，重金属污染则与工业生产、矿产资源开发等活动密切相关。此外，由于水体流动性差，污染物质在水体中累积，导致水体富营养化现象严重，对水生态系统造成严重破坏。因此，水污染现状分析表明，城市水环境治理任务艰巨，需采取有效措施加以改善。

2.水污染来源分析

(1)水污染的主要来源之一是工业废水。随着工业生产的快速发