TSEEPLA-生态环境标准实施评估指南编制说明.pdf

《生态环境标准实施评估指南

（征求意见稿）》

编制说明

《生态环境标准实施评估指南》编制组

二○二五年三月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2标准制（修）订的必要性分析1

2.1是推进生态环境标准体系完善的重要手段1

2.2是标准制修订工作开展的重要依据2

3标准实施评估实践与研究进展2

3.1国家标准实施评估工作开展情况2

3.2其他省市标准实施评估工作开展情况4

3.3专家学者对标准实施评估方法研究情况6

5标准编制原则9

6标准主要技术内容9

6.1评估工作原则9

6.2评估程序10

6.3评估内容10

6.4量化评估12

6.5评估报告21

I

1项目背景

1.1任务来源

为规范生态环境标准实施评估工作，四川省环境政策研究

与规划院成立了标准编制组，完成了《生态环境标准实施评估

指南》前期研究工作。2024年7月申报了四川省生态环境政策

法制研究会团体标准，经立项论证、公示后，2024年11月四川

省生态环境政策法制研究会与四川省环境政策研究与规划院签

订了团体标准制修订计划项目任务书，项目任务书编号

2024-TBLX-15。

1.2工作过程

2024年11月，成立了标准编制组，明确各参与人员的工作

任务，确定工作路线。

2024年12月-2025年3月，标准编制组收集了标准实施评

估相关政策、标准、文献等资料，围绕标准实施评估工作原则、

评估程序、评估内容、评估方法等进行了研讨，编制形成了《生

态环境标准实施评估指南（草案）》及编制说明。

2标准制（修）订的必要性分析

2.1是推进生态环境标准体系完善的重要手段

生态环境标准作为推进污染物减排达标、改善生态环境质

量、促进产业转型的有力抓手，是解决环境污染的有效手段，

不仅是生态环境执法监管的依据，也是产业发展指引导向及排

1

污企业和治理产业间相互促进、协同发展的桥梁和纽带。标准

实施评估工作的开展有利于进一步完善生态环境标准体系，提

高标准体系的完整性、协调性、先进性和科学性，对保护生态

环境、促进经济高质量发展具有重要意义。

2.2是标准制修订工作开展的重要依据

制定标准的意义在于实施，标准实施也是检验标准质量的

标准，标准实施效果评估是检验标准的常用方法。标准实施后，

对实施应用情况、标准实施对经济、社会、生态环境产生的影

响进行评估，是生态环境标准制修订的重要依据，也可以为推

进技术进步提供重要参考。

2.3是

《团体标准管理规定（2019）》第二十八条明确，团体标

准实施效果良好，且符合国家标准、行业标准或地方标准制定

要求的，团体标准发布机构可以申请转化为国家标准、行业标

准或地方标准。

3标准实施评估实践与研究进展

3.1国家标准实施评估工作开展情况

3.1.1标准化行业

标准实施评估是标准制修订流程的一项重要环节，2015年，

国务院印发《深化标准化工作改革方案》，要求建立标准实施

信息反馈和评估机制，开展标准实施效果评价，建立强制性标

2

准实施情况统计分析报告制度。为贯彻深化标准化工作改革精

神和要求，2016年，国家标准化管理委员会印发《国家标准实

施效果评价试点工作方案》，在山东、浙江、内蒙、江苏、青

岛等地组织开展国家标准实施效果评价试点工作。该试点以问

题和需求为导向，以强化标准实施补齐标准化全过程管理短板

为目标，在儿童家具、家电、肥料、橡胶轮胎、纺织品、新材

料等重点领域，选择已发布实施3年以上的11项国家标准开展

实施效果评价试点。通过试点，一方面对