2025年农村生活垃圾治理实施方案(2).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年农村生活垃圾治理实施方案(2)

一、总体要求

1.1指导思想

(1)本指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，以农村生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，坚持政府主导、市场运作、公众参与的原则，通过政策引导、技术创新、模式创新等手段，全面提升农村生活垃圾治理水平。

(2)实施过程中，将充分发挥市场机制作用，鼓励社会资本投入，推动农村生活垃圾处理设施建设和运营的市场化、专业化。同时，注重发挥农村基层组织作用，加强宣传教育，提高农民环保意识，形成全民参与、共建共享的良好氛围。

(3)指导思想强调科学规划、分类处理、资源利用、生态保护，注重与农村产业结构调整、生态环境保护、历史文化传承相结合，努力实现农村生活垃圾治理与乡村振兴的同步推进，为建设美丽宜居乡村、实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

1.2工作目标

(1)到2025年，全国农村生活垃圾治理率达到95%以上，农村生活垃圾基本实现无害化处理。通过建立健全农村生活垃圾治理体系，实现农村生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，确保农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

(2)加强农村生活垃圾处理设施建设，提升农村生活垃圾处理能力。建设一批无害化处理设施，提高农村生活垃圾处理技术水平，确保农村生活垃圾处理设施运行稳定、安全可靠。同时，推广适用技术，提高农村生活垃圾资源化利用率。

(3)提高农村居民环保意识，形成全民参与农村生活垃圾治理的良好氛围。通过开展宣传教育活动，引导农民树立环保观念，积极参与农村生活垃圾治理，实现农村生活垃圾治理的常态化、长效化。到2025年，农村生活垃圾治理成为乡村振兴的重要内容，农村人居环境显著改善。

1.3实施原则

(1)政府主导与市场机制相结合。充分发挥政府在规划、政策、资金等方面的引导作用，同时引入市场机制，鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理，实现治理资源的优化配置。

(2)分类处理与资源化利用相结合。坚持生活垃圾源头分类，推动农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强资源回收利用，提高垃圾处理效率，促进农村循环经济发展。

(3)全民参与与社会监督相结合。广泛开展宣传教育，提高农民环保意识，引导全民参与农村生活垃圾治理。建立健全社会监督机制，确保治理工作公开透明，提高治理效果。同时，加强部门协作，形成治理合力，共同推进农村生活垃圾治理工作。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)为确保农村生活垃圾治理工作高效有序推进，成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组。领导小组负责统筹协调全县农村生活垃圾治理工作，研究解决重大问题，制定相关政策措施。

(2)领导小组下设办公室，设在县住建局，负责日常工作。办公室由住建局分管领导兼任主任，成员由县环保局、农业农村局、财政局、市场监督管理局等相关部门人员组成。办公室的主要职责是制定实施方案，协调推进各项工作，组织开展监督检查。

(3)领导小组及办公室要定期召开会议，研究部署农村生活垃圾治理工作，协调解决工作中的困难和问题。同时，建立健全信息报送制度，确保工作进展情况及时上报，为县委、县政府决策提供依据。领导小组要充分发挥统筹协调作用，确保农村生活垃圾治理工作取得实效。

2.2明确部门职责

(1)县住建局作为农村生活垃圾治理工作的牵头部门，负责制定全县农村生活垃圾治理规划，指导、协调和监督全县农村生活垃圾治理工作。具体职责包括：组织编制农村生活垃圾治理方案，负责生活垃圾收集、运输和处理的设施建设，协调解决处理设施运行中的问题。

(2)县环保局负责农村生活垃圾处理设施的环境影响评价和审批，监督农村生活垃圾处理设施的运行，确保其符合环保要求。同时，负责农村生活垃圾分类收集、运输和处理的技术指导和监管，推动农村生活垃圾分类处理技术的应用。

(3)县农业农村局负责指导农村生活垃圾源头减量和资源化利用，推动农业废弃物与生活垃圾的协同处理。此外，县农业农村局还需加强农村环境保护宣传教育，提高农民环保意识，引导农民参与生活垃圾治理工作。县财政局负责农村生活垃圾治理项目的资金筹措、管理和监督，确保资金使用规范、高效。县市场监督管理局负责农村生活垃圾处理市场秩序的监管，打击非法转移、处置生活垃圾的行为。

2.3加强队伍建设

(1)加强农村生活垃圾治理队伍建设，是提升治理水平的关键。为此，要选拔和培养一支政治素质高、业务能力强、服务意识好的专业队伍。通过组织专业培训，提升队伍在生活垃圾分类、收集、运输和处理等方面的技能水平。

(2)建立健全农村生活垃圾治理人员选拔任用机制，确保队伍的专业性和稳定性。对于基层环卫工人，要提供