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财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见汇报人：XXX2025-X-X

目录1.指导思想与工作目标

2.重点发展领域

3.创新服务模式

4.完善支持政策

5.加强组织领导

6.强化宣传引导

7.保障措施

01指导思想与工作目标

指导思想服务大局导向以服务国家粮食安全和农业现代化为目标，坚持把发展农业生产性服务业作为推进农业供给侧结构性改革的重要举措，助力农业高质量发展。到2025年，农业生产性服务业覆盖率达到60%以上。市场主导原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本投入农业生产性服务业，推动服务主体多元化、服务方式多样化。预计到2023年，市场化服务主体占比将达到80%。创新驱动发展鼓励创新服务模式，推广先进适用技术，提高农业生产性服务业的科技含量。到2025年，科技创新对农业生产性服务业的贡献率将达到40%以上。

工作原则政府引导政府在宏观调控和政策支持上发挥主导作用，通过财政补贴、税收优惠等措施，引导农业生产性服务业健康发展。到2025年，中央财政累计投入资金超过1000亿元。市场调节尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争优化服务供给，提高服务质量和效率。预计到2023年，市场化服务主体占比将达到80%。协同发展推动农业、金融、科技、信息等多领域融合发展，实现资源共享、优势互补，形成农业生产性服务业的协同发展格局。到2025年，农业生产性服务业与其他产业协同发展指数将达到1.5。

发展目标服务领域扩大到2025年，农业生产性服务业覆盖领域将扩大到农业生产全过程，服务内容丰富到耕种管收、加工流通等环节，服务对象覆盖农业生产经营主体。预计新增服务领域超过10个。服务能力提升农业生产性服务业的科技含量和服务能力显著提升，服务效率提高20%以上，服务质量达到国际先进水平。到2023年，服务主体平均服务能力提升到每户5000元。服务主体壮大培育壮大一批具有核心竞争力的农业生产性服务企业，形成一批服务能力强、品牌影响力大的服务龙头企业。到2025年，服务型企业数量增长50%，龙头企业数量达到100家。

02重点发展领域

农业生产托管服务服务模式创新推广农业生产托管服务模式，包括全程托管、半程托管等多种形式，满足不同农业生产主体的需求。预计到2023年，托管服务模式覆盖面将扩大到全国70%的县市区。服务质量提升强化农业生产托管服务质量，通过标准化服务流程和规范操作，确保服务质量。到2025年，托管服务质量满意度将达到90%以上，服务效率提升20%。政策支持加大加大对农业生产托管服务的政策支持力度，包括财政补贴、税收优惠等，鼓励更多社会资本参与。预计到2025年，中央和地方财政累计投入托管服务资金将超过500亿元。

农业生产性金融服务金融产品创新开发适应农业生产性服务业特点的金融产品，如农业保险、订单农业贷款等。预计到2025年，创新金融产品种类将超过20种，覆盖农业生产各环节。风险分担机制建立农业风险分担机制，通过政策性农业保险、农业信贷担保等方式，降低金融服务风险。到2023年，农业保险覆盖率将达到80%，有效分担风险。金融支持力度加大加大金融对农业生产性服务业的支持力度，提供低息贷款、财政贴息等优惠政策。预计到2025年，金融支持资金总额将超过1000亿元，助力农业发展。

农业产后服务冷链物流发展加快农产品冷链物流体系建设，提升农产品流通效率，降低损耗。到2025年，全国农产品冷链物流网络将覆盖90%以上的县，冷链运输率提高至50%。加工转化提升推动农产品初加工、精深加工和综合利用，提高农产品附加值。预计到2023年，农产品加工转化率将达到70%，加工企业数量增长30%。市场拓展深化加强农产品市场体系建设，拓展国内外市场，提升农产品品牌影响力。到2025年，农产品市场销售额将增长20%，国际市场份额提高5个百分点。

03创新服务模式

创新型服务模式互联网+服务利用互联网技术，打造线上线下融合的农业生产性服务新平台，实现信息共享和资源对接。预计到2025年，服务平台的用户数量将超过1000万，覆盖全国60%的农业生产区域。智能化应用推广智能化农业设备和技术，提高农业生产效率和服务水平。到2023年，智能化设备在农业生产中的应用比例将达到30%，服务效率提升15%。大数据分析运用大数据分析技术，为农业生产提供精准决策支持，优化服务资源配置。预计到2025年，农业大数据应用覆盖80%的农业生产领域，服务精准度提高20%。

专业化服务模式专家团队服务组建专业化农业服务团队，提供技术指导、市场分析等一站式服务。到2025年，专家团队服务覆盖全国80%的农业生产区域，服务农户数量超过100万户。技术集成服务集成多项农业技术，提供全方位、一体化的农业生产性服务。预计到20