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国家电力监管委员会2010年工作要点

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2010年是“十一五”规划最后一年，电力监管工作总的要求是：全面

贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理

论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为

本、监管为民的理念，坚持服从服务于党和国家工作大局，全面落实电力监管职

责，着力推进电力市场建设与改革，进一步加强电力安全监管、市场监管、行政

执法和自身能力建设，切实维护电力市场秩序，促进电力科学发展。

一、进一步加强电力安全监管与应急管理，着力提高电力安全稳定运行水平

(一)加强电力安全监管和安全生产基础建设。继续深入开展“安全生产年”

活动，着力推进电力安全生产“三项行动”和“三项建设”。大力推动基层电力

企业安全生产标准化体系和安全文化建设，做好安全生产宣传教育和培训工作。

加强电力安全事故信息管理系统和12398安全信息发布平台建设。加强电力可靠

性管理基础工作，修订完善可靠性评价规程，开展火力发电金牌机组和金牌供电

企业评选活动，不断提高电力可靠性水平。

(二)加强电网运行安全监管。制定重大活动电力安全保电规范，深入开展安

全生产隐患排查治理，重点做好上海世博会、广州亚运会期间安全保电工作。进

一步做好电力系统安全风险和脆弱性评估工作。研究制定电力二次系统安全评估

规范，完善电力二次系统防护标准体系，做好二次系统安全防护工作。加强风电

并网安全监管，提高电网安全稳定运行水平。

(三)加强电力建设施工安全监管。进一步督促落实电力建设施工安全责任，

防止和遏制重特大人身伤亡事故。组织开展电力工程建设标准强制性条文执行情

况检查。会同有关部门做好电力建设项目安全生产费用监管，加强电力建设施工

企业安全负责人和管理人员培训，提高电力建设队伍和从业人员安全素质。

(四)加强运行水电站安全监管。加强水电站机电设备管理和运行安全监督检

查。完善水电站大坝安全管理相关制度和技术标准。继续做好水电站大坝安全注

册、定检、信息化建设等工作。

(五)加强电力应急体系建设。完成《国家处置电网大面积停电事件应急预案》

修订工作。大力推进电力监管综合应急指挥平台建设，建成一批综合应急指挥节

点。继续开展省级电网大面积停电事件应急联合演练。积极推动重要电力用户应

急管理及供电电源和自备应急电源建设，提高社会应对大面积停电反应能力。

(六)做好电力行业网络与信息安全工作。落实国家信息安全等级保护制度，

稳步开展电力行业信息安全等级保护测评体系建设试点和安全整改试点。研究制

定电力行业等级保护规范。制定地方电力企业信息系统等级保护定级指导意见，

推动地方电力企业等级保护定级工作。组织开展电力行业网络与信息安全水平评

价。开展网络与信息安全专项检查，切实提高网络与信息安全工作水平。做好电

力行业网络与信息安全培训工作。

二、进一步加强电力市场监管，切实维护电力市场秩序和各市场主体的合法

权益

(七)加强市场监测与预警。加强电力供需形势分析，完善市场监测预警指标

体系，及时发布电力市场信息。继续做好电煤监测预警工作，跟踪电厂煤炭库存

情况，及时预警危及电力供应的异常情况。完善电力企业财务经营状况监测预警

机制，加强电力企业财务经营情况的动态分析监测。

(八)加强许可准入监督管理。继续做好许可证颁发工作。加强许可后续管理，

进一步开展发电企业持证经营和输供电企业新建设施准入管理试点，切实维护市

场准入秩序。做好修订后的《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》实施和宣

贯工作。继续开展许可制度执行情况专项检查。

(九)加强发电市场监管。研究制定发电业务监管办法，修订新建发电机组进

入商业运营管理办法。进一步完善合同备案、联席会议、信息披露等三项制度建

设。加强发电厂并网运行管理，规范并网行为。加强电能交易信息披露监管，及

时披露相关信息。加强交易资格监管，禁止未取得电力业务许可证的企业从事电

力交易。加强跨区跨省电能交易监管。加强购售电合同和市场规则执行情况监督

检查，严肃查处违规行为。

(十)加强电网监管。加快制定电力调度监管办法，明确“三公”调度评价标

准。加强调度信息披露监管，及时披露调度信息。加强电力系统运行方式监管，

不断探索调度监管新途径。组织开展输电网运营评价研究。积极探索电网规划和

投资监管的有效方式。

(十