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政府信息公开条例
本条例自2019年5月15日起施行
演讲人：代用名;
前言PREFACE
近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开
条例》,自2019年5月15日起施行。
党中央、国务院高度重视政务公开工作。自2008年5月1日起施行的条例对于推进我国
政务公开，保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变、建设法治政府，发挥
了积极作用。随着改革的深入和社会信息化的快速发展，条例在实施过程中遇到一些新情况、新问题，有必要修改完善。;;
第一部分
为什么要修订条例;
人民群众参与公共决策、关心维护自身权益的积极性增强，对政府信
息公开的广度、深度提出了更高要求，但有的行政机关存在公开内容不够全面准确，公开深度不能满足群众需要的问题；
依申请公开制度实施中遇到一些问题，有的申请人向行政机关反复、
大量提出信息公开申请，或者要求为其搜集、整理、加工政府信息，占用了大量行政资源，影响政府信息公开工作的正常开展；
由于制定条例时我国政府信息公开工作刚刚起步，尚处于探索阶段，
有些制度规定比较原则，实践中容易引发争议。
为了解决上述问题，需要对现行条例进行修订。;
第二部分
条例修订的总体思路
中华人民共相厉房;
积极扩大主动公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，凡
是能主动公开的一律主动公开，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求；
平衡各方利益诉求，既要保障社会公众依法获取政府信息的权利，也
要保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，同时要防止有的申请人不当行使申请权、超出行政机关公开政府信息的能力，影响政府信息公开工作的正常开展；
坚持问题导向，研究梳理现行条例实施中遇到的突出问题，将行之有效的经验和做法上升为法律规定，增强制度的针对性、操作性和实效性；
研究国外政府信息公开的新经验、新做法，对适合我国国情的予以借鉴。;
1;
第三部分
条例修订的主要内容解读;
如何体现“公开为常态、不公开为例外”
扩大主动公开的范围
修订后的条例在现行条例规定的基础上，对各地区、各部门实践中主动公开的政府信息
进行重新梳理分析，扩大了主动公开的范围和深度，明确各级行政机关应当主动公开机
关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。
同时，规定设区的市级、县级人民政府及其部门，乡(镇)人民政府还应当根据本地方
的具体情况主动公开与基层群众关系密切的市政建设、公共服务、社会救助等方面的政
府信息。
条例还提出，行政机关应当按照上级行政机关的部署，不断增加主动公开的内容。;
为了落实“公开为常态、不公开为例外”的原则，条例规定了不予公开的政府信息，具
体包括：依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，公开
后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，公开会对第三方合
法权益造成损害的政府信息。
同时，考虑到行政机关内部事务信息不具有外部性，对公众的权利义务不产生直接影响，
过程性信息处于讨论、研究或者审查过程中，不具有确定性，行政执法案卷信息与当事人、利害关系人之外的其他主体没有直接利害关系，且通常涉及相关主体的商业秘密和
个人隐私，条例规定，行政机关内部事务信息、过程性信息及行政执法案卷信息可以不
予公开，但法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。;
推动政府信息公开工作深入开展。要求行政机关对不予公开的政府信息进行定期评估审查，
对因情势变化可以公开的政府信息应当公开；行政机关可以将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开的范围，申请人也可以建议行政机关将依申请公开的政府信息纳入主动公开
的范围。;
修订后的条例根据实践发展经验补充、完善了依申请公开程序，要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、
审核、办理、答复、归档的工作制度，加强工作规范。条例规定，对于公民、法人或者其他组织提出的政府信
息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：
所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；所申请公开信息可以公开的，向
申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；行政机关依据条例的规定决定
不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；行政机关经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信
息不存在；所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府
信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请
作出答复，申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；所申请公开信息属于工商、不动
产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，
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